Decree on the organization and manner of functioning of the monitoring, notification and warning system

На основу члана 121. став 3. Закона о заштити и спасавању у ванредним ситуацијама („Службени гласник Републике Српске“ број 121/12) и члана 43. став 2. Закона о Влади Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ број 118/08), Влада Републике Српске, на 21. сједници, одржаној 22.07.2013. године, д о н о с и УРЕДБУ О ОРГАНИЗАЦИЈИ И НАЧИНУ ФУНКЦИОНИСАЊА СИСТЕМА ОСМАТРАЊА, ОБАВЈЕШТАВАЊА И УЗБУЊИВАЊА Члан 1. Овом уредбом прописују се организовање и начин функционисања система осматрања, обавјештавања и узбуњивања у Републици Српској (у даљем тексту: Република), обавезе Републике, јединица локалне самоуправе, привредних друштава и других правних лица и удружења која, у оквиру својих редовних дјелатности, врше осматрање и утврђивање појава од значаја за заштиту и спасавање и достављање података о тим појавама оперативно комуникативним центрима (у даљем тексту: оперативни центар). Члан 2. Свако ко открије, уочи, изазове или сазна за опасност, елементарну непогоду или другу несрећу, или другу појаву или догађај од значаја за заштиту од елементарних непогода и других несрећа, дужан је о томе одмах обавијестити центар на бесплатан телефонски број за хитне ситуације 121 (у даљем тексту: кратки број 121), који се користи у Републици до увођења јединственог броја за хитне ситуације 112, позивом, путем телефакса или на други начин. Члан 3. Обавезе и начин достављања информација и података од значаја за заштиту од елементарних непогода и других несрећа односе се на: а) грађане и организације, б) организационе јединице цивилне заштите јединице локалне самоуправе, ватрогасце, горске спасиоце, спелеологе, рониоце, шумаре, ловце, удружења грађана, привредна друштва и друга правна лица регистрована за обављање послова у области електроенергетских система, хидросистема, грађевинарства, водопривреде, пољопривреде, шумарства, индустрије, саобраћаја, одржавања путева и комуналних дјелатности, здравства и ветеринарства, жељезнице, ауто-мото клубове и друге службе које у оквиру своје дјелатности уоче настанак или опасност од настанка елементарне непогоде или друге несреће, в) службе праћења и осматрања које су успостављене у сврху праћења метеоролошких, хидролошких, сеизмолошких, радиолошких, еколошких и других услова и г) органе за контролу ваздушног простора. Члан 4. Министарства, републичке управе и републичке управне организације, привредна друштва и друга правна лица, у оквиру своје надлежности, достављају податке о појавама и догађајима који могу имати штетне посљедице по живот и здравље људи, животну средину, привреду и имовину. Члан 5. Субјекти из чл. 3. и 4. ове уредбе, зависно од своје дјелатности, достављају податке о: а) пожарима, б) поплавама, в) земљотресима, г) заразним болестима људи, животиња и биљака и контаминацији хране и воде за пиће, д) радиолошким, хемијским и биолошким (у даљем тексту: РХБ) опасностима, ђ) стању проходности путева за комуникацију, е) еколошкој несрећи, односно прекорачењима граничних вриједности загађења земљишта, воде и ваздуха (емисија и имисија), ж) несрећама у индустријским постројењима, з) загађењу, несрећама и другим појавама значајним за заштиту и спасавање од елементарних непогода и других несрећа на ријекама, језерима и водним акумулацијама, и) опасностима од несрећа узрокованих опасним материјама, ј) опасностима, несрећама и другим појавама које угрожавају културно насљеђе, к) сметњама, ограничењима и прекиду у снабдијевању водом за пиће и о другим појавама које су значајне за несметано снабдијевање водом за пиће, л) сметњама, ограничењима и прекиду у снабдијевању електричном енергијом, дужим од 30 минута, љ) сметњама, ограничењима и прекидиу у снабдијевању топлотном енергијом и енергетским плином, дужим од 30 минута, м) кваровима на ПТТ каблу за више од 100 корисника, прекиду у раду телефонске централе за више од 200 корисника, прекиду у раду преносних система за међуградске везе, прекиду међународне телефонске везе и о предвиђеним сметњама и прекидима у раду јавних телефонских и других веза, дужим од 30 минута, н) појавама и стању на подручју јавне хигијене и стању јавних површина, значајних за заштиту од елементарних непогода и других несрећа и њ) другим појавама од значаја за заштиту и спасавање људи и материјалних добара. Члан 6. (1) Субјекти из чл. 3. и 4. ове уредбе достављају оперативним центрима податке и информације из члана 5. ове уредбе на најбржи могући начин, чим се за то стекну услови, на обрасцу број 1 „Извјештај о елементарној непогоди и другој несрећи“, прописаном у Прилогу број 1, који чини саставни дио ове уредбе. (2) Од обавезе достављања података на обрасцу из става 1. овог члана изузимају се грађани. Члан 7. (1) Оперативно-комуникацијске задатке из система осматрања, обавјештавања и узбуњивања о елементарним непогодама и другим несрећама и другим појавама и догађајима значајним за заштиту од елементарних непогода и других несрећа у Републици врше Републички оперативно-комуникативни центар и подручни оперативно-комуникативни центри који се налазе у саставу Републичке управе цивилне заштите Републике Српске (у даљем тексту: Управа). (2) Републички оперативи центар формира се у складу са Законом о заштити и спасавању у ванредним ситуацијама (у даљем тексту: Закон). Члан 8. (1) Републички и подручни оперативни центри функционишу непрекидно 24 часа дневно, седам дана у седмици. (2) Оперативни центри јединице локалне самоуправе оснивају се у административном центру јединице локалне самоуправе, у саставу организационе јединице цивилне заштите, и активирају се када надлежи орган нареди мјере приправности или прогласи ванредну ситуацију. (3) Када се активирају, оперативни центри јединице локалне самоуправе функционишу 24 часа дневно, до одлуке градоначелника-начелника општине о престанку потребе за радом. (4) Јединица локалне самоуправе која нема организован оперативни центар са непрекидним радом од 24 часа уређује начин активирања, рада и попуне оперативног центра одлуком о организацији и функционисању цивилне заштите. (5) Јединица локалне самоуправе у којој није успостављен оперативни центар са епрекидним радом од 24 часа обезбјеђује непрекидно обавјештавање грађана и везу са Управом у случају кад Влада Републике и/или градоначелник, односно начелник општине нареди приправност и прогласи ванредну ситуацију. Члан 9. Задаци Републичког оперативног центра су да: а) прикупља, обрађује и доставља надлежним институцијама и органима Републике податке о свим облицима опасности од елементарне непогоде и друге несреће на подручју Републике, б) преноси наредбе, одлуке, обавјештења, инструкције и препоруке Управе и штаба за ванредне ситуације (у даљем тексту: штаб), в) прима, припрема и доставља надлежним институцијама и органима Републике извјештаје о предузетим мјерама и другим активностима, г) обезбјеђује комуникациону и информатичку подршку штабу и Управи, д) за потребе штаба и Управе припрема обавјештења и саопштења за медије о елементарним непогодама и другим несрећама и активностима од значаја за заштиту и спасавање, ђ) пружа подручним и оперативним центрима јединице локалне самоуправе одговарајућу стручну помоћ која се односи на организовање и функционисање тих центара, е) припрема и доставља Управи и штабу дневне и периодичне извјештаје о елементарним непогодама и другим несрећама, ж) остварује сарадњу и врши размјену података са оперативним центрима других институција и органа Републике, з) учествује у спровођењу обуке припадника подручних и оперативних центара јединице локалне самоуправе и вршењу инспекцијског надзора над организацијом и радом истих, и) остварује сарадњу и врши размјену података који су од значаја за заштиту и спасавање са оперативно-комуникацијским центрима Федералне управе цивилне заштите, Дистрикта Брчко БиХ, Оружаних снага БиХ, Оперативно-комуникацијским центром БиХ 112 и другим оперативно-комуникацијским центрима на подручју БиХ, ј) преузима улогу подручног оперативног центра у случају када центар није у функцији и к) врши и друге послове у складу са одлуком надлежног органа. Члан 10. Задаци подручног оперативног центра су да: а) прима позиве за хитне интервенције на кратки број 121 и поступа у складу са стандардним оперативним процедурама, б) прикупља, обрађује и доставља Републичком оперативном центру, хитним, спасилачким службама, надлежним органима јединице локалне самоуправе и организацијама које су од значаја за заштиту и спасавање од елементарне непогоде и друге несреће податке о свим опасностима од елементарне непогоде и друге несреће на свом подручју, у складу са стандардним оперативним процедурама, в) преноси наредбе, одлуке, обавјештења, инструкције и препоруке Управе, штаба и координационих тимова, г) прима, припрема и доставља надлежним институцијама и органима извјештаје о предузетим мјерама и активностима у току спровођења акција спасавања на свом подручју, д) пружа одговарајућу стручну помоћ оперативим центрима јединица локалне самоуправе која се односи на организовање и функционисање тих центара, ђ) припрема, за потребе штаба, Управе и координационих тимова, обавјештења и саопштења за медије о елементарним непогодама и другим несрећама и активностима од значаја за заштиту и спасавање, е) припрема и доставља дневне и периодичне извјештаје о елементарним непогодама и другим несрећама, ж) преузима улогу Републичког и/или другог подручног оперативног центра у случају када исти није у функцији и з) врши и друге послове у складу са одлуком надлежног органа. Члан 11. Задаци оперативног центра јединице локалне самоуправе су да: а) прикупља, обрађује и доставља органима јединице локалне самоуправе и подручним оперативним центрима податке о елементарним непогодама и другим несрећама на подручју јединице локалне самоуправе, предузетим и планираним мјерама и активностима у току спровођења акција заштите и спасавања на подручју јединице локалне самоуправе и другим активностима од значаја за заштиту и спасавање, б) преноси наредбе, одлуке, обавјештења, инструкције и препоруке штаба за ванредне ситуације јединице локалне самоуправе и обавјештава хитне, спасилачке и друге службе и снаге, в) остварује сарадњу и врши размјену података о елементарним непогодама и другим несрећама са оперативним центрима сусједних јединица локалне самоуправе и са подручним оперативним центром и поступа по налозима и захтјевима подручног оперативног центра, г) за потребе штаба за ванредне ситуације јединице локалне самоуправе, припрема обавјештења и саопштења за медије о елментарним непогодама и другим несрећама и активностима које су од значаја за заштиту и спасавање, д) припрема и доставља дневне и периодичне извјештаје о елементарним непогодама и другим несрећама и ђ) извршава и друге задатке у складу са одлукама органа надлежних за руковођење акцијама заштите, спасавања и пружања помоћи. Члан 12. Органи и институције Републике и јединице локалне самоуправе, привредна друштва и друга правна лица дужни су оперативном центру без накнаде достављати податке о: а) природним и другим појавама које могу представљати опасност по живот и здравље људи и имовину, б) елементарној непогоди и другој несрећи: 1) врста непогоде или несреће, 2) захваћено подручје/тачан локалитет, 3) узрок, 4) вријеме почетка догађаја, 5) евентуалне жртве, 6) угрожено становништво, 7) стање инфраструктуре, 8) тенденција ширења/раста опасности, 9) посебне опасности, опасности које пријете сусједним и другим јединицама локалне самоуправе, 10) додатна упозорења, 11) настала штета (тачна или према процјени), в) снагама и средствима за заштиту и спасавање: 1) кратак опис предузетих мјера, 2) ангажоване снаге и средства (локалитет, број, врста, количина и други показатељи), г) интервенцијама снага за заштиту и спасавање, д) трошковима заштите и спасавања и ђ) другим елементима од значаја за заштиту и спасавање. Члан 13. Оперативни центри воде сљедећу евиденцију: а) Дневник рада, који је прописан у Прилогу број 2, који чини саставни дио ове уредбе, б) Књига примљених-послатих докумената, која је прописана у Прилогу број 3, који чини саставни дио ове уредбе, в) Дневник одржавања радио-везе, који је прописан у Прилогу број 4, који чини саставни дио ове уредбе, г) Службена забиљешка о подацима примљеним путем телефона или непосредно, који је прописан у Прилогу број 5, који чини саставни дио ове уредбе, д) Евиденција о злонамјерним позивима, која је прописана у Прилогу број 6, који чини саставни дио ове уредбе. Члан 14. (1) У прилоге из члана 13. ове уредбе уписују се све информације и акти које оперативни центар прими у току 24 часа. (2) У дневник рада уписују се: а) редни број, б) извор информације (назив/име и презиме даваоца информације), в) вријеме пријема информације (датум, час и минут), г) назив догађаја, д) локација, ђ) кратак опис догађаја, е) име и презиме оперативца – примаоца информације, ж) вријеме просљеђивања информације (датум, час и минут), з) прималац прослијеђене информације (назив/име и презиме), и) вријеме почетка и завршетка интервенције (датум, час и минут), ј) битни детаљи који се тичу спровођења интервенције и к) напомене. (3) Дневник рада закључује се на крају календарске године службеном забиљешком, која се уписује након посљедњег редног броја у дневнику рада и садржи укупан број заведених аката, датум састављања забиљешке и потпис руководиоца оперативног центра. (4) У књигу примљених-послатих докумената уписују се: a) редни број, б) број документа/акта, в) пошиљалац (назив/име и презиме), г) вријеме уручења (датум, час и минут), д) име и презиме оперативца-примаоца документа/акта, ђ) потпис пошиљаоца и примаоца и е) напомене. (5) Књига примљених-послатих докумената закључује се на крају календарске године службеном забиљешком, која се уписује након посљедњег редног броја. (6) У дневник одржавања радио-везе уписују се: а) редни број, б) вријеме одржавања радио-везе (датум, час, минут), в) извор информације (назив/име и презиме даваоца информације), г) име и презиме оперативца-примаоца информације, д) садржај информације и ђ) напомене. (7) Дневник одржавања радио-везе закључује се на крају мјесеца и календарске године службеном забиљешком, која се уписује након посљедњег редног броја у мјесецу, а за годину након посљедњег редног броја у децембру. (8) Службена забиљешка садржи: a) вријеме пријема информације (датум, час, минут), б) извор информације (назив/име и презиме даваоца информације), в) садржај информације, г) име и презиме оперативца-примаоца информације, д) вријеме просљеђивања информације (датум, час, минут), ђ) прималац прослијеђене информације (назив/име и презиме) и е) напомене. Члан 15. Надзор над овом уредбом врши Управа у складу са Законом. Члан 16. Ступањем на снагу овe уредбе престаје да важи Уредба о организацији и начину функционисања система осматрања, обавјештавања и узбуњивања („Службени гласник Републике Српске“, број 107/10). Члан 17. Ова уредба ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Српске“. Број: 04/1-012-2-1582/13 Датум: 22. јула 2013. године Предсједница Владе, Бања Лука Жељка Цвијановић, с.р. Прилог број 1. ИЗВЈЕШТАЈ О ЕЛЕМЕНТАРНОЈ НЕПОГОДИ И ДРУГОЈ НЕСРЕЋИ 1. Прима: 1.1 Институција или служба (име и презиме) 1.2 Телефон 1.3 Факс 1.4 Е-mail 2. Шаље: 2.1 Институција или служба (име и презиме) 2.2 Телефон 2.3 Факс 2.4 Е-mail 3. Копија се доставља: 3.1 Институција или служба (име и презиме) 3.2 Телефон 3.3 Факс 3.4 Е-mail 4. Кратак опис тренутног стања: 4.1 Врста елементарне непогоде или друге несреће (пожар, поплава, епидемија, ...) 4.2 Захваћено подручје/тачна локација 4.3 Узрок (уколико се може навести) 4.4 Вријеме почетка догађаја 4.5 Евентуалне жртве (тачан податак или према процјени) 4.6 Угрожено становништво (број и локалитет), тачан податак или према процјени 4.7 Евентуалне штете (локација, врста, количина, број или други показатељ), тачан податак или према процјени 4.8 Функционисање фиксне и мобилне телефоније 4.9 Стање остале инфраструктуре 4.10 Тенденција ширења/раста опасности 4.11 Посебне опасности 4.12 Додатна упозорења 4.13 Опасности које пријете сусједним и другим јединицама локалне самоуправе 5. Предузете мјере заштите и спасавања: 5.1 Кратак опис предузетих мјера 5.2 Ангажоване снаге и средства у оквиру система заштите и спасавања/цивилне заштите(локација, број, врста, количина или други показатељ) 5.3 Ангажоване снаге и средства других институција и слично (локација, број, врста, количина или други показатељ) 6. Напомене: Прилог број 2. ДНЕВНИК РАДА Р е д н и б р о ј И зв о р и н ф о р м а ц и је (н а зи в /и м е и п р е зи м е ) В р и је м е п р и је м а и н ф о р м а ц и је (д а т у м , ч а с , м и н у т ) Н а зи в д о г а ђ а ја Л о к а ц и ја К р а т а к о п и с д о г а ђ а ја И м е и п р е зи м е о п е р а т и в ц а п р и м а о ц а и н ф о р м а ц и је В р и је м е п р о с љ е ђ и в а њ а и н ф о р м а ц и је (д а т у м , ч а с , м и н у т ) П р и м а л а ц п р о с л и је ђ е н е и н ф о р м а ц и је (н а зи в /и м е и п р е зи м е ) В р и је м е п о ч е т к а и за в р ш е т к а и н т е р в е н ц и је (д а т у м , ч а с , м и н у т ) Б и т н и д е т а љ и в е за н и за п р о в е д б у и н т е р в е н ц и је Н а п о м е н е Прилог број 3. КЊИГА ПРИМЉЕНИХ-ПОСЛАТИХ ДОКУМЕНАТА Редни б р ој Број документа/ акта Пошиљалац (назив/име и презиме) Вријеме уруч ења (дат ум, час, мин ут) Име и презиме оперативца примаоца документа/акта Потпис Напомене Прималац Пошиљалац Прилог број 4. ДНЕВНИК ОДРЖАВАЊА РАДИО-ВЕЗЕ Редни број Вријеме одржавања радио везе (датум, час, минут) Извор информације (назив/име и презиме) Име и презиме оперативца – примаоца информације Садржај информације Напомене Од До Прилог број 5. СЛУЖБЕНА ЗАБИЉЕШКА О ИНФОРМАЦИЈАМА ПРИМЉЕНИМ ПУТЕМ ТЕЛЕФОНА ИЛИ НЕПОСРЕДНО 1. Вријеме пријема информације (датум, час, минут) 2. Извор информације (назив/име и презиме даваоца информације) 3. Садржај информације 4. Име и презиме оперативца примаоца информације 5. Вријеме просљеђивања информације (датум, час, минут) 6. Прималац прослијеђене информације (назив/име и презиме) 7. Напомене Прилог број 6. ЕВИДЕНЦИЈА О ЗЛОНАМЈЕРНИМ ПОЗИВИМА 1. Вријеме злонамјерног позива (датум, час, минут) 2. Телефонски број са којег је упућен позив 3. Пружалац услуге (телеком оператер) 4. Име и презиме оперативца примаоца злонамјерног позива 5. Вријеме дојаве телеком оператеру (датум, час, минут) 6. Прималац дојаве (назив/име и презиме) 7. Мјере предузете од телеком оператера 8. Напомене