Decree (2023:84) on risk management and self-monitoring of drinking water

ÅLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING 2023 Nr 84 LANDSKAPSFÖRORDNING om riskhantering och egenkontroll av hushållsvatten Utfärdad i Mariehamn den 14 september 2023 Med stöd av 16 § landskapslagen (1979:29) om allmänna vatten- och avloppsverk, sådan den lyder i landskapslagen 2023/79, och 14 § landskapslagen (2016:84) om tillämpning på Åland av hälsoskyddslagen, sådan den lyder i landskapslagen 2023/78, föreskrivs: 1 § Tillämpningsområde Denna förordning tillämpas på riskbedöm ning och riskhantering inom vattenproduk tionskedjan hos anläggningar som levererar minst 10 kubikmeter hushållsvatten per dygn eller för minst 50 personers behov till ett vat tendistributionsområde. En riskhanteringsplan behöver bara upp rättas för en anläggning som levererar i snitt minst 100 kubikmeter hushållsvatten per dygn eller för minst 500 personers behov per dygn om inte Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet bedömt att anläggningen behöver en riskhan teringsplan. 2 § Definitioner I denna förordning avses med 1) vattentäkt en konstruktion eller anord ning från vilken grundvatten, ytvatten eller konstgjort grundvatten leds till en vattenbe handlingsanläggning för att användas som hushållsvatten eller för framställning av hus hållsvatten, 2) vattentäktsområde det område som behövs för byggande, användning och underhåll av en vattentäkt, 3) vattenbehandlingsanläggning en byggnad där vatten behandlas för produktion av hus hållsvatten, 4) skyddsområde för en vattentäkt ett sådant område kring en grundvattentäkt eller ytvat tentäkt som avses i 5 kap. 3 § i vattenlagen (1996:61) för landskapet Åland, 5) tillrinningsområde för en uttagspunkt ett område från vilket vatten rör sig till en ut tagspunkt för grundvatten med en viss pumpad mängd eller ett avrinningsområde för ytvatten som påverkar råvattnets kvalitet och där vatt net bildas och rör sig till uttagspunkten, 6) fara en biologisk, kemisk, fysikalisk eller radioaktiv agens i vatten eller en annan aspekt av vattnets tillstånd som kan orsaka sanitära olägenheter via hushållsvattnet eller påverka vattnets användbarhet som hushållsvatten, 7) tillbud en situation som utgör ett hot mot produktionskedjan för hushållsvatten på ett sådant sätt att faran kan realiseras, 8) risk en kombination av sannolikheten för ett tillbud och de negativa effekterna av en fara och 9) riskhanteringsåtgärd en åtgärd för att förebygga en fara eller ett tillbud eller för att eliminera eller minska risken för dessa. 3 § Riskhanteringsplan Den riskhanteringsplan som avses i 19 a § i rikets hälsoskyddslag (FFS 763/1994) vil ken tillämpas med stöd av landskapslagen (2016:84) om tillämpning på Åland av hälso skyddslagen ska innehålla 1) sammansättningen av den arbetsgrupp som har deltagit i utarbetandet av riskhante ringsplanen, 2) uttagspunkternas läge som geografisk information, 3) en redogörelse för markanvändningen, avrinningen, tillrinningsprocesserna och in 292 År 2023. Nr 84 verkan av mänsklig verksamhet på vattenkva liteten i tillrinningsområdena för uttagspunk terna, 4) läget för vattentäkter, vattentäktsområ den, skyddsområden för vattentäkter, vatten behandlingsanläggningar och vattendistribu tionsområden som geografisk information eller på en karta, 5) en beskrivning av vattenproduktionsked jan för uttag, behandling, lagring och distribu tion av vatten, 6) information om vattenberedningskemi kalier och material i produkter som används i vattenproduktionskedjan och som kommer i kontakt med hushållsvatten eller med vatten som produceras till hushållsvatten, 7) en förteckning över identifierade faror och tillbud som hotar hushållsvattnets kvalitet inom de delområden inom riskhanteringen som anges i bilaga 1, 8) en bedömning av den risk för hushållsvatt nets kvalitet som de identifierade farorna och tillbud utgör, 9) en förteckning över de riskhanteringsåt gärder som anläggningen har infört, 10) en åtgärdsplan med tidsschema för att införa nya riskhanteringsåtgärder om de be fintliga riskhanteringsåtgärderna inte är till räckliga för att eliminera faran eller minska risken till en acceptabel nivå och 11) den plan för egenkontroll som avses i 7 §. Informationen i riskhanteringsplanen ska hållas aktuell och planen ska ses över minst en gång vart sjätte år. Bestämmelser om offentlighet och sekretess för handlingar som erhållits och upprättats för riskhanteringsplanen finns i 20 och 21 §§ offentlighetslagen (2021:79) för Åland. 4 § Riskbedömning Vid riskbedömningen bedöms sannolikheten för alla faror och tillbud som avses i 3 § 1 mom. 7 punkten och de eventuella sanitära olägen heter som de orsakar via hushållsvattnet el ler olägenheter som påverkar hushållsvattnets användbarhet. I riskbedömningen ska det ingå en redogörel se för hur faktorer i fråga om vattenförekomster som används som råvattenkällor har beaktats vid riskbedömningen. Dessa faktorer är 1) en karaktärisering av vattenförekomsten och inverkan av mänsklig verksamhet enligt 5 kap. 19a § i vattenlagen och resultaten av den övervakning av vatten som avses i 5 kap 18 § i vattenlagen och 2) de skyddsområdesbestämmelser för vat tentäkten som avses i 5 kap. i vattenlagen för landskapet Åland. 5 § Riskhantering Anläggningar som levererar hushållsvatten ska på grundval av den riskbedömning som gjorts i enlighet med 4 § fastställa riskhan teringsåtgärder för att säkerställa hushålls vattnets hygieniska kvalitet och användbarhet och identifiera de aktörer som är ansvariga för åtgärderna. Syftet med åtgärderna är i första hand att eliminera de faror och tillbud som av ses i 3 § 1 mom. 7 punkten och i andra hand att minska den risk för hushållsvattnets kvalitet som de medför. Om en riskbedömning som utförts i enlighet med 4 § förutsätter nya riskhanteringsåtgärder som en anläggning som levererar hushållsvat ten ansvarar för, ska anläggningen göra upp en plan enligt 3 § 1 mom. 10 punkten för att införa dessa åtgärder. När de nya riskhanteringsme toderna har införts ska anläggningen lägga till dem i den förteckning som avses i 3 § 1 mom. 9 punkten. 6 § Egenkontroll hos anläggningar som levererar hushållsvatten Syftet med egenkontroll av den anläggning som levererar hushållsvatten är att 1) säkerställa att vattenbehandlingen är än damålsenlig, 2) säkerställa att de befintliga riskhante ringsåtgärderna fungerar, 3) i vattenproduktionskedjan övervaka de faktorer som påverkar de faror och tillbud som anges i 3 § 1 mom. 7 punkten och den risk för hushållsvattnets kvalitet som de medför, 4) förebygga tillbud och störningssituatio ner som äventyrar hushållsvattnets hygieniska kvalitet och 5) identifiera nya faror och tillbud som hotar hushållsvattnets kvalitet. I egenkontrollen ingår 1) inspektioner av anläggningens drift, vat tentäkt, vattentäktsområde, vattenbehand lingsanläggning och övriga verksamhetsmiljö, 2) övervakning av skicket hos utrustning för uttag, behandling, lagring och distribution av vatten, 3) den övervakning av råvattnets kvalitet som avses i bilaga 2, 4) övervakning av kvaliteten på behandlat vatten och vatten som distribueras i vattendist ributionsnätet, om detta är ändamålsenligt och 5) övervakning av de i bilaga 3 avsedda pa rametrar som ska övervakas särskilt. Anläggningar som levererar hushållsvatten ska bevara uppgifterna om de inspektioner som ingår i egenkontrollen och resultaten av över 293 År 2023. Nr 84 vakningen i tillräcklig omfattning och lägga fram dem för Ålands miljö- och hälsoskydds myndighet på dess begäran. 7 § Plan för egenkontroll Anläggningar som levererar hushållsvatten ska utarbeta en plan för egenkontroll som är specifik för vattenproduktionskedjan och som beskriver de åtgärder som ingår i egenkontrol len. Planen för egenkontroll ska hållas uppdate rad. Den ska ses över vart sjätte år och om en riskhanteringsplan ska upprättas ska översy nen göras i samband med översynen av riskhan teringsplanen. 8 § Övervakning av råvattnets kvalitet i egenkontrollen Övervakningen av råvattnets kvalitet kan göras vid en övervakningspunkt inom tillrin ningsområdet för en uttagspunkt, vid uttags punkten eller i det råvatten som leds till vat tentäkten. Om koncentrationen av en parame ter inte ändras vid vattenbehandlingen eller vattendistributionen, kan också övervakning som utförts senare i produktionskedjan för hus hållsvatten betraktas som en del av övervak ningen av råvattnets kvalitet. 9 § Överskridande av åtgärdsgränsen för para metrar som ska övervakas särskilt i råvatten Om råvattnet innehåller en större mängd av en parameter som avses i avsnitt 2 i bilaga 3 än den åtgärdsgräns som fastställts för pa rametern ska den anläggning som levererar hushållsvatten undersöka mängden av para metern efter vattenbehandlingen eller i hus hållsvattnet och med hjälp av log-reduktion bedöma om risken för att sjukdomsalstrande virus kommer ut i hushållsvattnet är under tillräcklig kontroll. Om råvattnet innehåller en högre koncen tration av en parameter som avses i avsnitt 3 i bilaga 3 än den åtgärdsgräns som fastställts för parametern ska den anläggning som levererar hushållsvatten undersöka koncentrationen av parametern efter vattenbehandlingen eller i hushållsvattnet. På sådana undersökningar av behandlat vatten eller hushållsvatten som avses i 1 och 2 mom. tillämpas 49 a § i rikets hälsoskyddslag vilken tillämpas med stöd av landskapslagen om tillämpning på Åland av hälsoskyddslagen med det undantag som anges i 6 § 5 mom. i landskapslagen om tillämpning på Åland av hälsoskyddslagen. 10 § Ikraftträdande Denna förordning träder i kraft den 1 okto ber 2023. Mariehamn den 14 september 2023 VERONICA THÖRNROOS lantråd C h r i s t i a n W i k s t r ö m föredragande minister Bilaga 1. Identifiering av faror och tillbud som hotar hushållsvattnets kvalitet Faror och tillbud som hotar hushållsvattnets hygieniska kvalitet och användbarhet ska identi fieras för riskhanteringsplanen inom följande delområden: 1) tillrinningsområdet för uttagspunkten, 2) råvattnets kvalitet, 3) vattenuttag, inbegripet vattentäktens lokaler och vattentäktsområdet, 4) vattenbehandling, inbegripet de kemikalier och filtermaterial som används vid den, samt vattenbehandlingsanläggningens lokaler, 5) vattendistribution, inbegripet vattendistributionsnätet, lagring av vatten och nätläckage, 6) material och produkter som kommer i kontakt med vatten i vattenproduktionskedjan, 7) anläggningens verksamhetssätt, 8) personer som är verksamma i ett vattentäktsområde, en vattenbehandlingsanläggning eller konstruktioner som används för lagring i vattenproduktionskedjan. För varje delområde ska det identifieras både sådana faror och tillbud som förekommer vid normal anläggningsdrift och faror och tillbud som beror på olika störningssituationer såsom naturfeno men, klimatförändringen eller skador på anordningar. Vid identifiering av de faror och tillbud i tillrinningsområdet för uttagspunkten som avses i 1 punkten underpunkt 1 kan användas de uppgifter om konsekvenserna av mänsklig verksamhet för vattenkvaliteten som avses i 17 § i vattenförordningen (2010:93) för landskapet Åland samt resultaten av kontrollen av råvattnets kvalitet. I 1 punkten underpunkt 8 ska det ingå en redogörelse för säkerhetskompetensen hos de personer som arbetar vid anläggningen och utvecklingen av kompetensen samt om säkerställandet av tillförlitligheten hos de personer som arbetar med funktioner som är centrala för tryggandet av hushållsvattnets hygieniska kvalitet vid anläggningen. Bestämmelser om säkerhetsutredning av person finns i säkerhetsutredningslagen (FFS 726/2014). 294 År 2023. Nr 84 Bilaga 2. Övervakning av råvattnets kvalitet i anläggningar som levererar hushållsvatten Anläggningar som levererar hushållsvatten ska på grundval av resultaten från riskbedömningen i förteckningarna över följande parametrar välja de parametrar som ska övervakas i råvatten: 1) parametrar för mikrobiologiska och kemiska kvalitetskrav på hushållsvatten med stöd av 17 § i rikets hälsoskyddslag, vilken tillämpas med stöd av landskapslagen om tillämpning på Åland av hälsoskyddslagen, 2) parametrar som ska övervakas särskilt enligt avsnitt 2 och 3 i bilaga 3, 3) grundvattenförorenande ämnen och miljökvalitetsnormerna för dem enligt bilaga 7 i vat tenförordningen för landskapet Åland, 4) ämnen som identifierats som ämnen som är farliga och skadliga för vattenmiljön enligt tabell 5A i bilaga 5 i vattenförordningen för landskapet Åland, 5) ämnen som vid ett nationellt förfarande har fastställts som skadliga för vattenmiljön enligt bilaga 6 i vattenförordningen för landskapet Åland, 6) andra sådana parametrar och naturligt förekommande ämnen som anknyter till identi fiering av faror och tillbud som avses i 3 § 1 mom. 7 punkten i denna förordning och som kan härstamma från tillrinningsområdet för uttagspunkten. Undersökningsresultat som med stöd av annan lagstiftning tagits fram kan användas vid över vakningen av råvattnets kvalitet. 295 År 2023. Nr 84 Bilaga 3. Parametrar som ska övervakas särskilt och som ska ingå i egenkontrollen hos an läggningar som levererar hushållsvatten samt åtgärdsgränser för och övervakning av parametrarna 1 Turbiditet Åtgärdsgränsen för turbiditet efter filtrering är 0,3 NTU (nefelometrisk turbiditetsenhet) i 95 % av proven och 1 NTU i enskilda prover. Åtgärdsgränsen tillämpas inte på grundvatten där turbiditeten orsakas av järn eller mangan. Anläggningar som levererar hushållsvatten och där filtrering av fasta ämnen i vattnet ingår i vattenbehandlingsprocessen ska övervaka turbiditeten i enlighet med den minimiundersöknings frekvens som anges i tabell 1. Tabell 1. Minimifrekvens för undersökning av turbiditet enligt mängden vatten som levereras från vattenbehandlingsanläggningen till vattendistributionsområdet eller som produceras inom vattendistributionsområdet per dygn (m3/dygn). Vattenmängd (m3/dygn) Minimiundersökningsfrekvens under 1 000 varje vecka 1 000–10 000 varje dag över 10 000 kontinuerligt 2 Somatiska kolifager Åtgärdsgränsen för somatiska kolifager i råvatten är 50 plackbildande enheter (PMU) per 100 ml. För övervakningen kan standardmetoderna SFS-EN ISO 10705–2 och ISO 10705–3 tillämpas. Anläggningar som levererar hushållsvatten ska övervaka somatiska kolifager i råvatten, om det är motiverat på grundval av en riskbedömning. Om mängden somatiska kolifager överskrider åtgärdsgränsen ska mängden undersökas efter vattenbehandlingsprocessen. Med hjälp av log reduktion ska det bedömas huruvida risken för att patogena virus inte elimineras är tillräckligt under kontroll. 3 Kemiska parametrar Anläggningar som levererar hushållsvatten ska övervaka de parametrar som avses i tabell 2, om det är motiverat på grundval av en riskbedömning. Kvantifieringsgränsen för den övervaknings metod som tillämpas ska vara lägre än åtgärdsgränsen för parametern i tabellen. Koncentrationen av parametrar ska övervakas i råvattnet. Om koncentrationen av en parameter i råvattnet är högre än åtgärdsgränsen i tabell 2 ska övervakning också ske för att fastställa hur de vattenbehandlingsmetoder som anläggningen använder minskar koncentrationen av parametern i vattnet. Tabell 2. Kemiska parametrar och åtgärdsgränser för dem. Parameter Åtgärdsgräns (ng/l) Anmärkning 17-beta-östradiol 1 1) Nonylfenol 300 2) 1) Parameterns CAS-nummer är 50-28-2 och dess EU-nummer enligt Europeiska unionens kemi kalielagstiftning är 200-023-8. 2) Parameterns CAS-nummer är 84852-15-3 och dess EU-nummer enligt Europeiska unionens kemikalielagstiftning är 284-325-5. Tidigare har också motsvarande nummer för parametern, CAS 25154-52-3 och EU 104-40-5, använts. För bestämning av en parameter kan standard metoden SFS-EN ISO 18857-2 tillämpas. 296 År 2023. Nr 84 Nr 84, utgiven från tryckeriet 29 september 2023 Mariehamns Tryckeri Ab 2023