Act (2023:132) on the Application of the Food Act in Åland

ÅLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING 2023 Nr 132 1 LF nr 23/2022-2023 SMU bet. nr 11/2022-2023 LANDSKAPSLAG om tillämpning på Åland av livsmedelslagen Föredragen för Republikens President den 24 november 2023 Utfärdad i Mariehamn den 7 december 2023 I enlighet med lagtingets beslut1 föreskrivs: 1 § Lagens tillämpningsområde Inom landskapets behörighet och med de av vikelser som följer av denna lag ska livsmedels lagen (FFS 297/2021) tillämpas på Åland. Ändringar i livsmedelslagen ska gälla på Åland från tidpunkten för deras ikraftträdande i riket, om inte annat följer av denna lag. 2 § Förvaltningsuppgifter Inom landskapets behörighet ska de förvalt ningsuppgifter som enligt livsmedelslagen an kommer på riksmyndigheterna på Åland skötas av landskapsregeringen och Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet (ÅMHM). ÅMHM ska sköta kommunernas och regi onförvaltningsverkens uppgifter och dessutom följande av Livsmedelsverkets uppgifter: 1) handlägga anmälningar och föra in erfor derliga uppgifter i register avsedda för livsmed elskontroll, 2) fatta beslut om godkännande av livsmed elslokaler samt att ge varje godkänd livsmed elslokal ett godkännandenummer, 3) sköta köttbesiktning och annan livsmed elstillsyn i slakterier, vilthanteringsanlägg ningar och godkända livsmedelslokaler i an slutning till dem samt 4) vid behov sköta besiktning före slakt på den jordbruksanläggning som djuren kommer från eller någon annanstans utanför slakteriet, 5) fatta beslut om administrativa tvångsme del i enlighet med vad som särskilt föreskrivs därom i livsmedelslagen. ÅMHM kan i stället för att ge ett godkännan denummer enligt 2 mom. 2 punkten anhålla hos Livsmedelsverket om ett godkännandenummer som i samma punkt avsedd livsmedelslokal erhåller förutsatt att det mellan ÅMHM och Livsmedelsverket avtalats om handräckning därom. Utöver de i 2 mom. angivna uppgifterna ska ÅMHM 1) vid behov utse andra veterinärer än så dana som inte är anställda hos landskapsre geringen att utföra besiktning före slakt på den jordbruksanläggning som djuren kommer från eller någon annanstans utanför slakteriet, 2) offentliggöra resultaten av utförd livsmed elstillsyn, 3) i enlighet med bestämmelser i landskaps förordning sköta andra uppgifter som är likar tade dem som myndigheten redan sköter enligt denna lag. Landskapsregeringen ska sköta övriga upp gifter som hör till statliga myndigheter enligt livsmedelslagen. Landskapsregeringen är ett sådant förbindelseorgan som avses i artiklarna 103-107 i Europaparlamentets och rådets för ordning (EU) 2017/625 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstift ningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsme del samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och EG nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 474 År 2023. Nr 132 2008/120/EG och om upphävande av Europa parlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (för ordningen om offentlig kontroll). Hygienpass beviljade av Livsmedelsverket eller av en av verket godkänd hygienpasstes tare är giltiga på Åland. Även intyg som är utfärdade i någon annan region inom Europeiska unionen, Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, Storbritan nien eller Schweiz och som utvisar att inne havaren besitter en kompetens som motsvarar den kompetens som styrks genom det i 6 mom. avsedda intyget är giltiga på Åland. 3 § Hänvisningar Inom landskapets behörighet ska hänvis ningen till 1) hälsoskyddslagen (FFS 763/1994) i 4 § i livsmedelslagen avse landskapslagen (2016:84) om tillämpning på Åland av hälsoskyddslagen, 2) lagen om ett påföljdssystem för och till synen över den gemensamma fiskeripolitiken (FFS 1188/2014) i 4 § i livsmedelslagen avse landskapslagen (2015:48) om tillämpning i land skapet Åland av bestämmelser i rikslagen om ett påföljdssystem för och tillsynen över den gemensamma fiskeripolitiken, 3) lagen om tillsyn över ekologisk produktion (FFS 294/2015) i 4 § i livsmedelslagen avse land skapslagen (1995:52) om ekologisk produktion, 4) lagen om klientens ställning och rät tigheter inom socialvården (FFS 812/2000) i 19 § 2 mom. 3 punkten i livsmedelslagen avse landskapslagen (1995:101) om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om socialvård, 5) lagen angående specialomsorger om ut vecklingsstörda (FFS 519/1977) i 19 § 2 mom. 3 punkten i livsmedelslagen avse landskapslagen (1978:48) om tillämpning av lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda, 6) lagen om service och stöd på grund av han dikapp (FFS 380/1987) i 19 § 2 mom. 3 punkten i livsmedelslagen avse landskapslagen (2010:50) om tillämpning i landskapet Åland av lagen om service och stöd på grund av handikapp, 7) socialvårdslagen (FFS 1301/2014) i 19 § 2 mom. 3 punkten i livsmedelslagen avse landskapslagen (2020:12) om socialvård, 8) förvaltningslagen (FFS 434/2003, rikets förvaltningslag) i 33 § 3 mom. i livsmedelslagen avse förvaltningslagen (2008:9) för landskapet Åland (förvaltningslagen), 9) lagen om tillhandahållande av digitala tjänster (FFS 306/2019) i 33 § 3 mom. i livs medelslagen avse landskapslagen (2019:7) om tillgängliga digitala tjänster, 10) lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (FFS 621/1999) i 33 § 3 mom., 44 och 82 §§ i livsmedelslagen avse offentlighetslagen (2021:79) för Åland, 11) 59 § i rikets förvaltningslag i 42 § 2 mom. i livsmedelslagen avse 54 § i förvaltningslagen, 12) 19 § i lagen om elektronisk kommuni kation i myndigheternas verksamhet (FFS 13/2003) i 42 § 2 mom. i livsmedelslagen avse 58a § i förvaltningslagen, 13) viteslagen (FFS 1113/1990) i 68 § 1 mom. i livsmedelslagen avse landskapslagen (2008:10) om tillämpning i landskapet Åland av vitesla gen, 14) avfallslagen (FFS 646/2011) och 118a § i den lagen i 83 § 3 mom. i livsmedelslagen avse landskapslagen (2018:83) om tillämpning av ri kets avfallslag. Inom landskapets behörighet ska hänvisning en till 67 § i livsmedelslagen i 1 § 2 mom. i lagen om verkställighet av böter (FFS 672/2002) avse denna lag. Inom landskapets behörighet ska hänvisning en till lagen om informationshantering inom den offentliga förvaltningen (FFS 906/2019) i 33 § 3 mom. i livsmedelslagen inte tillämpas på Åland. 4 § Definitioner Med avvikelse från definitionerna i 5 § 2 mom. 2, 17 och 18 punkterna i livsmedelsla gen avses med 1) tillsynsmyndighet ÅMHM som sköter till synsuppgifter i enlighet med bestämmelserna i livsmedelslagen, 2) officiellt laboratorium ett laboratorium som landskapsregeringen har utsett att under söka myndighetsprov, 3) utsett egenkontrollaboratorium ett labo ratorium som landskapsregeringen har utsett att undersöka egenkontrollprov i enlighet med bestämmelserna i livsmedelslagen och med stöd därav utfärdade bestämmelser. 5 § Bestämmelser som inte ska tillämpas På Åland tillämpas inom landskapets behö righet inte livsmedelslagens bestämmelser i 1) 5 § 2 mom. 20 och 21 punkterna, 2) 8 § 4 mom., 3) 9 § 3 mom. till den del det momentet avser kommunens skyldighet att föra in uppgifterna om godkännande av primärproduktionsstället i det centraliserade verksamhetsstyrnings- och datahanteringssystemet och skyldigheten att underrätta företagaren om att uppgifterna förts in samt Livsmedelsverkets skyldighet att utfärda föreskrifter därom, 4) 10 § 7 mom., 5) 11 § 3 mom. vad gäller godkännande av renslakterier, 6) 11 § 4 mom. vad gäller godkännande av mobila renslakterier, 7) 11 § 5 mom., 8) 11 § 6 mom. till den del det momentet avser kommunens skyldighet att föra in upp gifterna om godkännande av livsmedelslokaler i det centraliserade verksamhetsstyrnings- och datahanteringssystemet och skyldigheten att underrätta företagaren om att uppgifterna förts in samt Livsmedelsverkets skyldighet att utfärda föreskrifter därom, 9) 12 § 1 mom. 3 punkten, 10) 13 § till den del den paragrafen avser kom munens skyldighet att föra in uppgifterna om registreringen av kontaktmaterialverksamhe ten i det centraliserade verksamhetsstyrnings och datahanteringssystemet och skyldigheten att underrätta företagaren om att uppgifterna förts in samt Livsmedelsverkets skyldighet att utfärda föreskrifter därom, 11) 25 § 1 mom. 1 och 2 punkterna och 25 § 2 mom., 12) 27 § 1–3 mom. annat än det som i 27 § 1 mom. i den lagen anger vem som svarar för livsmedelstillsynen inom en kommun, med beaktande av vad som följer av uppgiftsfördel ningen enligt 2 § i denna lag, samt 27 § 5 mom., 13) 31 §, 14) 75 § 4 mom. samt 15) 84 §. 6 § Språkkrav Anvisningar, anteckningar och annan infor mation som enligt livsmedelslagen ska finnas på eller i anslutning till livsmedel som säljs eller används på Åland ska åtminstone vara avfattade på svenska. När organ med delegerade uppgifter eller fysiska personer utför uppgifter enligt 33 § i livsmedelslagen ska språkstadgandena i själv styrelselagen (1991:71) för Åland tillämpas. 7 § Skyldigheten att lämna uppgifter och göra anmälningar samt prövning av livsmedels företagares och kontaktmaterialföretagares tillförlitlighet Skyldigheterna enligt livsmedelslagen för enskilda att göra anmälningar och lämna upp gifter till rikets myndigheter ska på Åland avse anmälningar och lämnande av uppgifter till ÅMHM. I anslutning till att anmälningar görs och uppgifter lämnas enligt 1 mom. ska ÅMHM i fråga om livsmedelsföretagare och kontaktma terialföretagare pröva om kravet på tillförlitlig het är uppfyllt i enlighet med vad som följer av 7 § i livsmedelslagen. 8 § Påföljdsavgifter Med avvikelse från vad som föreskrivs i 67 § 2 mom. i livsmedelslagen, tillfaller påföljdsav gifterna landskapet. Inom landskapets behörighet ska bestäm melserna i lagen om verkställighet av böter tillämpas på Åland vid verkställighet i enlighet med bestämmelserna i denna lag. 9 § Avgifter Med avvikelse från vad som föreskrivs i 71–73 §§ i livsmedelslagen och förutsatt att det inte strider mot vad som följer av den i 71 § 2 mom. och 73 § 2 mom. i livsmedelslagen angivna förordningen ska avgifter tas ut till landskapet för de prestationer som landskapsregeringen och ÅMHM utför enligt denna lag i enlighet med de grunder som anges i landskapslagen (1993:27) om grunderna för avgifter till landskapet. Om indrivning av avgifter utan dom eller beslut samt dröjsmålsränta föreskrivs i 74 § i livsmedelslagen. 10 § Ärendehantering och tillsynsregister ÅMHM ska handlägga sådana i 8 § 4 mom., 9 § 3 mom., 10 § 7 mom., 11 § 6 mom. och 13 § i livsmedelslagen avsedda ärenden och föra in i dessa lagrum avsedda uppgifter i sitt ärende hanteringssystem samt elektroniskt eller på annat sätt underrätta berörda företagare om att uppgifterna i fråga mottagits. Till den del bestämmelserna i 9 § 3 mom., 11 § 6 mom. och 13 § i livsmedelslagen ska till lämpas på Åland ska handläggningen skötas och beslut fattas i enlighet med vad som följer av dessa lagrum. ÅMHM ska föra ett motsvarande tillsyns register som Livsmedelsverket, regionsförvalt ningsverken och kommunerna i riket tillsam mans för enligt 79 § 1 mom. 1 - 3 punkterna i livsmedelslagen och ett sådant register som Livsmedelsverket för enligt 79 § 4 mom. 6 punk ten i livsmedelslagen. År 2023. Nr 132 475 476 År 2023. Nr 132 Landskapsregeringen ska föra ett motsva rande tillsynsregister som Livsmedelsverket, regionsförvaltningsverken och kommunerna i riket tillsammans för enligt 79 § 1 mom. 4 punkten i livsmedelslagen och ett sådant register som Livsmedelsverket för enligt 79 § 4 mom. 1-5 punkterna i livsmedelslagen. Vid införandet av uppgifter i de i 3 och 4 mom. avsedda registren ska 80 § i livsmedelslagen iakttas i tillämpliga delar. 11 § Straffbestämmelser Inom landskapets behörighet ska bestäm melserna om hälsobrott i 44 kap. 1 § i straffla gen (FFS 39/1889) tillämpas på Åland. Inom landskapets behörighet ska även be stämmelserna om straff för smuggling, försök till smuggling och lindrig smuggling av livs medel samt olaga befattningstagande med in fört gods och lindrigt olaga befattningstagande med infört gods i 46 kap. 4–6 och 6a §§ i straff lagen tillämpas på Åland. 12 § Rättelseyrkande En sakägare som är missnöjd med ett beslut som fattats med stöd av denna lag kan inom 30 dagar, räknat från beslutsdagen, skriftligen begära rättelse hos beslutsmyndigheten. En be gäran om rättelse ska behandlas utan dröjsmål. Rättelse begärs i enlighet med bestämmelserna i förvaltningslagen. I fråga om beslut som fattats enligt denna lag kan rättelse inte begäras i de fall det gäller beslut som avses i 9, 11 och 20 §§, 55–61 §§, 62 § 2 och 3 mom. och 63–67 §§ i livsmedelslagen. I fråga om ett i 42 § i livsmedelslagen avsett skriftligt beslut om köttbesiktning får rättelse begäras inom 14 dagar från delfåendet av be slutet. 13 § Besvärsbestämmelser Besvär över lagligheten av ett beslut som ÅMHM fattat enligt denna lag med anledning av ett rättelseyrkande får anföras hos Ålands förvaltningsdomstol. Besvär över lagligheten av ett beslut som landskapsregeringen fattat enligt denna lag med anledning av ett rättelseyrkande får an föras hos högsta förvaltningsdomstolen. I ett beslut enligt 9 kap. i livsmedelslagen som inte avser påföljdsavgift inom livsmedels tillsynen enligt 67 § i livsmedelslagen kan det bestämmas att beslutet ska iakttas innan det har vunnit laga kraft eller innan en begäran om rättelse har behandlats, om inte besvärsmyn digheten eller den myndighet som behandlar begäran om rättelse bestämmer något annat. Begäran om rättelse och besvär ska behandlas utan dröjsmål. Ett skriftligt beslut om köttbesiktning enligt 42 § i livsmedelslagen ska iakttas trots begäran om rättelse och besvär, om inte beslutsmyn digheten eller besvärsmyndigheten bestämmer något annat. 14 § Landskapsförordning Landskapsregeringen kan inom landskapets behörighet genom landskapsförordning besluta att författningar som utfärdats med stöd av livsmedelslagen ska tillämpas på Åland oför ändrade eller med de ändringar landskapsre geringen föreskriver. 15 § Ikraftträdande Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024. Genom denna lag upphävs landskapslagen (2007:26) om tillämpning i landskapet Åland av livsmedelslagen (den upphävda lagen) jämte ändringar. Hänvisningar i annan landskapslagstift ning till den upphävda lagen ska avse denna lag. Åtgärder som verkställigheten av lagen för utsätter får vidtas innan lagen träder i kraft. De förordningar som landskapsregering en har utfärdat med stöd av landskapslagen (2007:26) om tillämpning i landskapet Åland av livsmedelslagen fortsätter att gälla tills något annat föreskrivs. 16 § Övergångsbestämmelser Livsmedelslokaler och primärproduktions ställen som har godkänts eller anmälts en ligt den upphävda lagen eller landskapslagen (2016:84) om tillämpning på Åland av hälsos kyddslagen får fortsätta med sin verksamhet utan separat godkännande eller anmälan. Dock ska ÅMHM göra en i 7 § 2 mom. avsedd kontroll av livsmedelsföretagare och kontakt materialföretagare inom två år räknat från tidpunkten för denna lags ikraftträdande. Den som vid ikraftträdandet av denna lag är behörig att sköta en uppgift inom livsmedelstill synen anses uppfylla kompetenskraven enligt denna lag för motsvarande uppgift. 477 Mariehamn den 7 december 2023 VERONICA THÖRNROOS lantråd C h r i s t i a n W i k s t r ö m föredragande minister Nr 132, utgiven från tryckeriet 22 december 2023. Mariehamns Tryckeri Ab 2023 478