Law on hydrometeorological activity

1 Принят Национальным Собранием Республики Армения 14 февраля 2001г. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ О ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Настоящий закон регулирует общественные отношения в области гидрометеорологической деятельности в Республике Армения, устанавливает правовые основы гидрометеорологической деятельности и направлен на удовлетворение потребностей общества в сфере получения информации о гидрометеорологических явлениях и процессах, на удовлетворение потребностей юридических и физических лиц. Г Л А В А 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели закона Целями настоящего закона являются: а) установление правовых основ гидрометеорологической деятельности; б) создание соответствующих условий для формирования рыночных отношений в области производства, сохранения и использования информации о гидрометеорологических явлениях и процессах; в) правовое обеспечение согласованной и эффективной деятельности гидрометеорологической системы в составе международной гидрометеорологической сети. Статья 2. Основные понятия, используемые в законе В настоящем законе используются следующие основные понятия: гидрометеорология – наука, которая изучает состав и структуру атмосферы, ее химические, биологические и физические свойства и взаимовоздействие с окружающей средой; гидрология – наука, которая изучает формирование и распространение вод на земле, их проявление, распределение, оборот как во времени, так и в пространстве, химические, биологические и физические свойства и взаимовоздействие с окружающей средой; гидрометеорологические явления – проявления отдельных формы гидрометеорологических элементов (атмосферное давление, ветер, влажность, температура воздуха и воды, уровень и расходы воды, разлив, обледенение), которые характеризуют состояние погоды и режим водных объектов; гидрометеорологические процессы – последовательное развитие гидрометеорологических явлений во времени и в пространстве, которые характеризуют состояние атмосферы и водной сферы; гидрометеорологическая служба – общность наблюдательных пунктов организационно и технологически взаимосвязанных организаций, учреждений, центров, станций, которое обеспечивает выполнение комплексных работ в области гидрометеорологии, включая климатологию, агрометеорологию, лимнологию, мониторинг гидрометеорологических явлений, в том числе ионосферы и оклоземельного космического пространства, предоставление информации о гидрометеорологических явлениях и процессах; гидрометеорологическая деятельность – процесс производства – наблюдения, сбора, обработки, анализа, сохранения и использования информации о гидрометеорологических явлениях и процессах; национальная гидрометеорологическая система – совокупность организаций и служб, вырабатывающих информацию о гидрометеорологических явлениях и процессах на территории Республики Армения; международная гидрометеорологическая сеть – совокупность технологически 2 взаимосвязанных национальных гидрометеорологических систем, действующих на основе международных договоров; наблюдения гидрометеорологических явлений – приборные измерения гидрометеорологических явлений и мониторинг – гидрологические, географические, агрометеорологические, актинометрические, озонометрические характеристики, а также физические, химические (в том числе радиоактивные) каличественно-качественные характеристики атмосферы, земли, вод, снегопокрытия; сеть наблюдений – система недвижимых и движимых объектов наблюдений гидрометеорологических явлений; мониторинг гидрометеорологических явлений – система оценки и прогнозирования постоянных наблюдений гидрометеорологических явлений; информация о гидрометеорологических явлениях и процессах – данные, полученные на основе наблюдений гидрометеорологических явлений, а также сведенья и прогнозы, полученные в результате анализа и обработки информационной продукции; срочная информация о гидрометеорологических явлениях и процессах – фактическая и прогнозируемая информация об опасных уровней стихийных явлений и загрязнения окружающей среды, которая в установленном порядке сообщается сразу после получения и обработки; информация общего значения о гидрометеорологических явлениях и процессах – в установленном порядке полученная, собранная обработанная фактическая и прогнозируемая информация; специализированная информация о гидрометеорологических явлениях и процессах – целевая информация, получаемая, обрабатываемая, анализируемая, сохраняемая и предоставляемая по требованию потребителя, выработка которой требует дополнительных работ и затрат; гидрометеорологические явления национального и международного значения – работы и исследования всеобъемлющей (глобальной), национальной или межрегиональной важности, а также работы и исследования, имеющие важное значение для развития экономики, для населения и безопасности государства, для стабильной деятельности экономики и социальной сферы. Статья 3. Законодательство о гидрометеорологической деятельности Правовое регулирование гидрометеорологической деятельности осуществляется Конституцией Республики Армения, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Республики Армения. Имущественные отношения, возникающие в процессе сбора, обработки, сохранения и использования организационно-технических средств распространения сведений об атмосфере и водной сфере, регулируются гражданским законодательством Республики Армения. В государственных организациях и службах национальной гидрометеорологической системы отношения, связанные с приобретением служебного оружия, регулируются Законом Республики Армения ''Об оружии''. Статья 4. Принципы осуществления гидрометеорологической деятельности Гидрометеорологическая деятельность осуществляется: а) по принципу комплексности, целостности и непрерывности гидрометеорологических явлений; б) по принципу технологического единства осуществления гидрометеорологических наблюдений, сбора, анализа, обобщения, сохранения и распространения информации на территории Республики Армения; 3 в) по принципу охраны экологической безопасности, окружающей среды, охраны и обеспечения здоровья населения в процессах активного воздействия на метрологические и иные геофизические процессы; г) по принципу согласования и унификации работ национальной гидрометеорологической системы с деятельностью международной гидрометеорологической сети; е) по принципу доступности, публичности, достоверности и эффективного использования информации о фактических и ожидаемых сведеньях гидрометеорологических явлений. Статья 5. Производители и потребители информации о гидрометеорологических явлениях и процессах Производителями информации о гидрометеорологических явлениях и процессах являются специализированные национальные и иностранные гидрометеорологические органы и службы. Потребителями информации о гидрометеорологических явлениях и процессах являются государственные органы и органы местного самоуправления, граждане, юридические лица Республики Армения, а также иностранные физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Республики Армения. Статья 6. Права и обязанности производителей информации о гидрометеорологических явлениях и процессах Производители информации о гидрометеорологических явлениях и процессах в порядке, установленном законодательством Республики Армения, имеют право: а) осуществлять деятельность по своим учредительным документам; б) получать плату за предоставляемую информацию о гидрометеорологических явлениях и процессах; в) на защиту авторских прав на научную и иную деятельность в сфере гидрометеорологических явлений и процессов; г) отказаться от предоставления потребителям информации о гидрометеорологических явлениях и процессах, если потребители нарушили условия предоставления информации; д) осуществлять не запрещенную законом иную деятельность. Производители информации о гидрометеорологических явлениях и процессах обязаны: а) осуществлять наблюдения гидрометеорологических явлений в соответствии с законодательством Республики Армения, международными договорами Республики Армения, требованиями действующей методологии; б) соблюдать условия договоров о производстве, сохранении и предоставлении информации о гидрометеорологических явлениях и процессах; в) учитывать и в установленном порядке предоставлять информацию о выполненных гидрометеорологических работах; г) потребителям предоставлять достоверную информацию гидрометеорологического характера. 4 Статья 7. Права и обязанности потребителей информации о гидрометеорологических явлениях и процессах Потребители имеют право: а) получать информацию о гидрометеорологических явлениях и процессах на основе договоров, заключенных с производителями; б)отказаться от информации о гидрометеорологических явлениях и процессах в случае нарушения договоров, действующего законодательства, нормативов и иных требований производителем этой информации; в) выбрать производителя информации о гидрометеорологических явлениях и процесса. Потребители информации о гидрометеорологических явлениях и процессах обязаны соблюдать условия договоров, заключенных с исполнителями гидрометеорологических работ. Статья 8. Права граждан, общественных объединений и иных юридических лиц в области гидрометеорологической деятельности Граждане, общественные лица и иные юридические лица вправе получать достоверную информацию о гидрометеорологических явлениях и процессах. Граждане и природоохранные общественные объединения вправе осуществлять независимые наблюдения гидрометеорологических явлений и процессов, информируя в области гидрометеорологии уполномоченного государственного органа (далее– уполномоченный орган) о стихийных бедствиях, катастрофах, нарушениях технологических процессов, в последствии которых произошло или может произойти опасное загрязнение для жизни и здоровья населения или для окружающей среды. Статья 9. Объекты гидрометеорологической деятельности и направления использования результатов этой деятельности Объектами гидрометеорологической деятельности являются климат, метеорологические гидрологические условия. Результаты гидрометеорологической деятельности могут быть использованы во всех отраслях экономики, а также могут использовать иностранные государства и международные организации. 5 Г Л А В А 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 10. Компетенция правительства Республики Армения в области гидрометеорологической деятельности В Республике Армения общее государственное управление гидрометеорологической деятельностью осуществляет Правительство Республики Армения, которое: а) обеспечивает осуществление государственной политики в области гидрометеорологической деятельности; б) утверждает программы гидрометеорологических работ государственного значения; в) является заказчиком гидрометеорологических работ республиканского значения. Статья 11. Компетенция уполномоченного органа В Республике Армения управление гидрометеорологической деятельностью осуществляет уполномоченный орган. Основной компетенцией уполномоченного органа является: а) осуществление государственной политики в области гидрометеорологической деятельности, участие в разработке и реализации государственных программ; б) обеспечения осуществления функций в области гидрометеорологической деятельности; в) подготовка проектов нормативных документов о методах и стандартах в области гидрометеорологической деятельности; г) формирование национальной гидрометеорологической системы Республики Армения, обеспечение ее деятельности и развития; д) в установленном порядке создание и обеспечение деятельности государственных структур, собирающих, обрабатывающих, сохраняющих и использующих информацию о гидрометеорологических явлениях и процессах; е) обеспечение государственных органов и органов местного самоуправления, вооруженных сил, населения Республики Армения и иных потребителей гидрометеорологическими пособиями, фактической и прогнозируемой срочной информацией о гидрометеорологических явлениях и процессах; ж) установление перечня гидрометеорологических работ международного, республиканского и местного значения, обеспечение их выполнения, предоставление официальных прогнозов и иной продукции о гидрометеорологических явлениях; з) организация научных исследований международного, республиканского и местного значения в целях оценки и прогнозирования гидрометеорологических явлений; и) формирование базы государственных информационных ресурсов, создание и ведение единого государственного фонда Республики Армения о данных гидрометеорологических явлений и процессов; к) обеспечение методов, расчетов, прогнозов, данных гидрометеорологических явлений, обеспечение единства и сопоставимости в области гидрометеорологической деятельности; 6 л) организация и выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геологические иные явления в пользу интересов безопасности экономики и населения; м) обеспечение охраны объектов государственной сети наблюдения; н) осуществление международного сотрудничества в пределах своей компетенции. Акты уполномоченного органа, касающиеся гидрометеорологической деятельности, обязательны для всех субъектов, занимающихся этой деятельностью. Статья 12. Национальная гидрометеорологическая система Республики Армения В состав гидрометеорологической системы Республики Армения входят: а) государственная гидрометеорологическая служба; б) ведомственные гидрометеорологические службы; в) различные юридические и физические лица, осуществляющие наблюдения гидрометеорологических явлений. В состав гидрометеорологической службы входят: а) государственная сеть наблюдений, в состав которой входят метеорологические, гидрологические, аэрологические, авиаметеорологические, агрометеорологические и иные специализированные наблюдательные пункты, станции, службы и центры, включая центры радиационного, солнечного и магнитного мониторинга; б) химические и радиологические лаборатории; в) спутники международной гидрометеорологической сети; г) авиалаборатории, научноисследовательские суда и наблюдательные иные средства плавания; д) станции, находящиеся на труднодоступных местностях; е) единая государственная структура собирания, обработки, распространения и обеспечения потребителей фактической и прогнозируемой информацией о гидрометеорологических явлениях и процессах; ж) единый государственный фонд Республики Армения данных о гидрометеорологических явлениях; з) военизированные службы активного воздействия на гидрометеорологические процессы. Г Л А В А 3. ОСНОВЫ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 13. Право на предоставление официальных сообщений о гидрометеорологических явлениях и процессах Официальные предупреждения, прогнозы и информационную иную продукцию, связанных с обеспечением жизни населения, безопасности здоровья, охраны собственности, потребителям сообщает только уполномоченный орган. Статья 14. Деятельность гидрометеорологической службы в области метеорологии. Деятельность гидрометеорологической службы в области метеорологии направлена на 7 определение состояния и развития природных метеорологических явлений, техногенных, физических, химических и иных процессов в атмосфере в условиях взаимовоздействия с земельными и водными поверхностями. Основными задачами деятельности гидрометеорологической службы в области метеорологии являются: а) непосредственное обеспечение заинтересованных государственных органов и хозяйствующих субъектов информацией о метеорологических явлениях и процессах; б) информирование государственных органов, юридических лиц и население об опасных и стихийных атмосферных явлениях; в) обеспечение прогнозируемых служб прогнозами метеорологических условий и необходимыми данными об ожидаемых неблагоприятных условиях; г) обобщение и накопление достоверных данных о метеорологическом и радиационном режиме в Республике Армения и в ее отдельных регионах. Статья 15. Деятельность гидрометеорологической службы в области гидрологии Деятельность гидрометеорологической службы в области метрологии осуществляется в целях сбора данных о реках, озерах, водоемах, каналах, болотах, подземных источниках, об иных водных объектах и водных запасах, которые необходимы: а) для удовлетворения потребностей населения и экономики информацией об изменении гидрологического режима водных объектов (наводнения, потопления и т.п.); б) для изучения пространственно временных закономерностей гидрологического режима, произведения учета, ведения водного кадастра, для учета водных ресурсов бассейнов и территорий, для оценки режима водных объектов и воздействия хозяйственной деятельности на водные запасы. Статья 16. Гидрометеорологическая деятельность в особых условиях Гидрометеорологическая деятельность в особых условиях (стихийные бедствия, катастрофы и иные чрезвычайные ситуации и устранение их последствий на территории Республики Армения) является составной частью единой государственной системы предупреждения и устранении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В случае стихийных бедствий и катастроф, в последствии которых произошло или может произайти загрязнение окружающей среды, проводятся дополнительные наблюдения. Порядок осуществления гидрометеорологической деятельности в особых условиях устанавливается в предусмотренном законом порядке. Статья 17. Гидрометеорологическое обслуживание вооруженных сил Обеспечение вооруженных сил, распределенных на территории Республики Армения, информацией о гидрометеорологических явлениях и процессах осуществляется в соответствии с требованиями настоящего закона, законодательства и межгосударственных соглашений Республики Армения. В случае введения военного положения на территории Республики Армения государственная гидрометеорологическая служба всем составом переходит в распоряжение министерства обороны Республики Армения. Статья 18. Требования, предъявляемые к гидрометеорологической деятельности и формам предоставления ее результатов Производители информации о гидрометеорологических явлениях и процессах обязаны соблюдать требования актов, принятых уполномоченным органом, о проведении наблюдений, о сборе, обработке, анализе, сохранении и использовании данных в соответствии с методами, межгосударственными и национальными стандартами и нормативами, действующими в области гидрометеорологии. 8 Результаты гидрометеорологической деятельности должны быть сформулированы в соответствии с требованиями настоящего закона и иных нормативных документов. Статья 19. Объекты сети наблюдений и их сохранение Объектом сети наблюдений является начальная производственная единица национальной гидрометеорологической системы и международной гидрометеорологической сети, которая непосредственно проводит наблюдения, обрабатывает и гидрометеорологическим центрам сообщает результаты наблюдений гидрометеорологических явлений. Общностью объектов государственной гидрометеорологической службы сети наблюдений является государственная сеть наблюдений гидрометеорологической явлений. В целях получения достоверной информации о природных явлениях на территориях объектов, осуществляющих наблюдения гидрометеорологических явлений, создаются охранные зоны с ограничением на них хозяйственной и иной деятельности, порядок и перечень ограничений которой устанавливает Правительство Республики Армения. Разрушение и основание объектов государственной сети наблюдений осуществляется с разрешением уполномоченного органа. Предоставление охранных зон в целях строительства объекта государственной сети наблюдений для государственных и общественных нужд осуществляется в установленном законодательством порядке. Охрана объектов государственной сети наблюдений осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Армения. Г Л А В А 4. ИНФОРМАЦИЯ О ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ ЯВЛЕНИЯХ И ПРОЦЕССАХ Статья 20. Информация о гидрометеорологических явлениях и процессах Информацией о гидрометеорологических явлениях и процессах являются данные, полученные на основе наблюдений, а также сведенья и прогнозы, полученные в результате анализа и обработки этих данных. Информация о гидрометеорологических явлениях и процессах, полученная на территории Республики Армения, относится к числу информационных ресурсов Республики Армения. Информация о гидрометеорологических явлениях и процессах является открытой и общедоступной, за исключением данных, отнесенных к числу информации, предусмотренной статьей 7 Закона Республики Армения ''О государственной и служебной тайне''. Статья 21. Условия предоставления информации о гидрометеорологических явлениях и процессах Информация о гидрометеорологических явлениях и процессах потребителям предоставляется безвозмездно и платно. Безвозмездно предоставляются: а) срочная и общезначимая информация, перечень которой устанавливает Правительство Республики Армения; б) данные и информационная продукция, предусмотренные для обеспечения государственных органов; в) данные о наличии и условиях предоставления информации о гидрометеорологических явлениях и процессах. От потребителей, за исключением государственных органов, арендная плата взимается за те услуги, которые связаны с выделением, копированием, приумножением, отправлением почтой или сообщением иными средствами информации общего значения о гидрометеорологических явлениях и процессах. Уполномоченный орган обязан информировать потребителей о службах, 9 осуществляющих обслуживание, о перечне и формах предоставления информации. Статья 22. Подтверждение первоисточника информации о гидрометеорологических явлениях и процессах Юридические лица, которые в расчетах заработных плат, расходов энергетических ресурсов, оценки воздействия выбросов вредных веществ используют специализированную информацию о гидрометеорологических явлениях и процессах, обязаны иметь выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий происхождение этой информации. Статья 23. Единый государственный фонд Республики Армения данных о гидрометеорологических явлениях Все данные мониторинга гидрометеорологических явлений, полученные на территории республики Армения, а также от находящихся за ее пределами субъектов национальной гидрометеорологической системы, составляют единый государственный фонд Республики Армения данных о гидрометеорологических явлениях, который находится в распоряжении уполномоченного органа в области о гидрометеорологической деятельности. Распоряжение и использование материалов и данных, которые содержат государственную и служебную тайну гидрометеорологического фонда Республики Армения, осуществляется в соответствии с Законом Республики Армения ''О государственной и служебной тайне''. Документы о гидрометеорологических материалах и данных, принадлежащих архивному фонду единого государственного фонда Республики Армения, заполняются, обрабатываются, сохраняются и используются в порядке, установленном Законом Республики Армения ''О национальном архивном фонде Армении''. Г Л А В А 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 24. Финансирование гидрометеорологической деятельности Финансовое обеспечение гидрометеорологической деятельности осуществляется: а) за счет государственного бюджета Республики Армения; б) за счет платежей потребителей информации о гидрометеорологических явлениях и процессах; в) за счет иных источников, не запрещенных законодательством Республики Армения. За счет государственного бюджета Республики Армения финансируются виды гидрометеорологической деятельности государственного значения, членские взносы всемирной метеорологической организации, иных межгосударственных метеорологических организаций, а также специальные работы по устранению последствий, возникших в результате стихийных бедствий и аварий. Программы регионального и местного значения в сфере гидрометеорологии финансируются за счет средств соответствующего бюджета. Расходы бюджетного финансирования за текущий год устанавливаются законом Республики Армения о государственном бюджете с указанием отдельной строкой в государственном бюджете. Гидрометеорологическая деятельность может осуществляться по заказу физических и юридических лиц, на договорных основах, без уменьшения объемов работ, финансируемых за счет бюджетных средств, а также экологических и иных фондов. В целях способствования развитию гидрометеорологической деятельности, повышению эффективности и научно-технической мощности выполнения социально-экономических программ участников гидрометеорологической деятельности, в составе гидрометеорологической службы могут быть созданы фонды, порядок формирования и использования которых устанавливается положениями об указанных фондах . Их утверждает уполномоченный орган. 10 Статья 25. Материально-техническое обеспечение гидрометеорологической деятельности Материально-техническое обеспечение гидрометеорологической деятельности, связанное с выполнением проектов международных, национальных и региональных программ и наблюдений, осуществляется за счет государственного и общинных бюджетов. Г Л А В А 6. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 26. Разрешение споров между участниками гидрометеорологической деятельности Споры, возникшие между участниками гидрометеорологической деятельности, решаются в судебном порядке. Споры, возникшие между подразделениями гидрометеорологической деятельности, а также между ведомственными гидрометеорологическими службами, рассматриваются по подведомственности их вышестоящими органами или в установленном законодательством порядке. Статья 27. Ответственность за нарушения в области гидрометеорологической деятельности При осуществлении гидрометеорологической деятельности физические и юридические лица в соответствии с законодательством Республики Армения несут ответственность: а) за нарушения правил и требований сбора, обработки, анализа, сохранения и предоставления информации потребителям при осуществлении гидрометеорологических наблюдений; б) за аварийные ситуации, за искажение, не сообщение или запоздалое сообщение срочной информации об обнаруженных очагах радиоактивного загрязнения окружающей природной среды, за сокрытие размеров опасности; в) за умышленную порчу и уничтожение объектов сети наблюдений; г) за нарушение порядка использования охранных зон объектов государственной сети наблюдений. Г Л А В А 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 28. Национальная гидрометеорологическая система Республики Армения и международная гидрометеорологическая сеть Национальная гидрометеорологическая система Республики Армения является составной частью международной гидрометеорологической сети. Республика Армения участвует в формировании и развитии всеобъемлющих (глобальных) и региональных единых международных систем наблюдений гидрометеорологических явлений и обмена информации. Уполномоченный орган представляет и защищает интересы Республики Армения при сотрудничестве с международными организациями и гидрометеорологическими службами других стран, а также координирует международную деятельность, осуществляемую физическими и юридическими лицами Республики Армения в области гидрометеорологии. 11 Статья 29. Международное сотрудничество в области гидрометеорологической деятельности Международное сотрудничество в области гидрометеорологической деятельности осуществляется в соответствии с настоящим законом, законодательством Республики Армения и международными договорами Республики Армения. Гидрометеорологическая деятельность иностранных граждан, лиц, не имеющих гражданство, и иностранных юридических лиц, международных организаций на территории Республики Армения регулируется настоящим законом, иными правовыми актами Республики Армения и соответствующими международными договорами Республики Армения. Если международными договорами Республики Армения установлены иные нормы, не предусмотренные настоящим Законом, то применяются нормы международных договоров. Г Л А В А 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 30. О вступлении в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу с момента опубликования. Президент Республики Армения Р. Кочарян. Ереван, 9 марта 2001г.