Management plan for the valley Madriu - Perafita - Claror

Article 6.- Pràctiques i activitats tra- dicionals. Edicte Article 7.- Protecció i preservació del patrimoni arqueològic. El Comú de Sant Julià de Lòria, en la Article 8.- Protecció i rehabilitació dels sessió ordinària celebrada el dia 23 de cortals i de les construccions pree- novembre del 2011, va aprovar defini- xistents. tivament el Pla de Gestió de la Vall del Article 9.- Rehabilitació de l’agricultura Madriu – Perafita – Claror, elaborat pels i de la ramaderia. Comuns d’Encamp, d’Andorra la Vella, Article 10.- Boscos. Sant Julià de Lòria i Escaldes-Engordany, Article 11.- Caça i pesca. i va acordar publicar-lo íntegrament al Secció tercera.- Activitats i desenvo- Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. lupament de la Vall com a paisatge Tot el que es fa públic per a general cultural. coneixement i efectes. Article 12.- Principis generals del de- senvolupament de l’activitat turísti- Casa Comuna de Sant Julià de Lòria, el ca. dia 21 de desembre del 2011. Article 13.- Organització d’activitats Josep Pintat Forné a la Vall. El Cònsol Major

Article 14.- Oferta d’instal·lacions i serveis a la Vall. TÍTOL II.- MARC JURÍDIC I COMPE- TENCIAL. Capítol primer.- Marc jurídic del Pla de Gestió.

Article 15.- Principi de no prejudici- alitat.- Capítol segon.- Marc competencial del Pla de Gestió.

Article 16.- Principis generals. Núm. 80 - Any 23 - 28.12.2011 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra 5125

Article 17.- Competències en matèria 41.- Altres criteris en la implementació mundial i del conjunt de la humanitat. d’urbanisme. dels objectius. Article 42.- Permanèn- Així queda reconegut a nivell universal

Article 18.- Competències en matèria cia i pernoctació. mitjançant la seva inscripció en la Llista de recursos i riqueses naturals. TÍTOL V.- RÈGIM ECONÒMIC I FI- del patrimoni mundial de la Unesco.

Article 19.- Competències en matèria NANCER. En compliment d’aquesta previsió de constatació d’infraccions i potestat Capítol primer.-Finançament i règim legal, els quatre Comuns d’Encamp, sancionadora. pressupostari. Andorra la Vella, Sant Julià de Lòria i TITOL III.- ELS ÒRGANS. Article 43.- Principi de suficiència. Escaldes-Engordany han elaborat el pre- Capítol primer.- La Comissió de Ges- Article 44.- Principi d’explotació autò- sent Pla de Gestió que, a més de fixar tió. noma de les riqueses naturals. les competències objectives i funcionals

Article 20.- Funció genèrica de la Co- Article 45.- Despeses d’inversió i de de les administracions, comporta una missió de Gestió. funcionament. Article 46.- Transferèn- part orgànica i un règim economico-

Article 21.- Composició de la Comissió cies comunals al pressupost del Pla financer. de Gestió. de Gestió.

Article 22.- Freqüència de les reunions Article 47.- Dació de béns immobles Els principis generals que inspiren i i quòrums. en pagament de deutes tributaris i regeixen el Pla de gestió del bé d’inte-

Article 23.- Recurribilitat dels actes de altres. rès cultural i del patrimoni mundial de la Comissió de Gestió. Article 48.- Règim financer de la zona la Vall del Madriu-Perafita-Claror estan

Article 24.- Atribució de competències del bé declarat. compresos en el Conveni per a la protec- i execució de decisions. Article 49.- Recursos econòmics de la ció del patrimoni mundial, cultural i na-

Article 25.- El President de la Comissió Comissió de Gestió. tural de la Unesco, adoptat per Andorra de Gestió. Article 50.- Interventor. Capítol segon.- el 28 d’octubre del 1996, la Llei 9/03, del

Article 26.- El Secretari de la Comissió Contractació pública. 12 de juny, del patrimoni cultural d’An- de Gestió. Article 51.- Règim de contractació pú- dorra, la inscripció de la Vall en data 7

Article 27.- Principi de gratuïtat del blica en zona del bé declarat. de juliol del 2004 a la llista del Patrimoni càrrec de comissionat. TÍTOL VI.- RÈGIM TEMPORAL. mundial de la UNESCO; els respectius

Article 28.- Assessors de la Comissió Article 52.- Efectivitat de la constitució Decrets del Govern de data 19 d’octubre de Gestió. de la Comissió de Gestió. del 2005 de declaració de la vall del Ma- Capítol segon.- El Director i el per- Article 53.- Data d’inici de la imple- driu-Perafita-Claror, Patrimoni Mundial, sonal. mentació del Pla de Gestió. com a bé immoble d’interès cultural en Secció primera.- El Director. Article 54.- Modificacions del Pla de la classificació de paisatge cultural, de

Article 29.- Designació i durada del Gestió. data 8 de març del 2006 de delimitació càrrec. Article 55.- Extinció del Pla de Ges- de l’entorn de protecció del paisatge

Article 30.- Funcions del Director. tió. cultural de la vall del Madriu-Perafita- Secció segona.- El personal. Article 56.- Derogació del Pla de Ges- Claror Patrimoni Mundial i d’obertura

Article 31.- Política en matèria de re- tió. d’un període d’audiència i informació cursos humans. Disposició transitòria primera. pública en relació als criteris arquitec-

Article 32.- Règim de dret laboral pri- Disposició transitòria segona. tònics i urbanístics que han de regir les vat. Disposició final. intervencions sobre el paisatge cultural Capítol tercer.-El Consell Assessor, Els declarat i sobre el seu entorn de pro- grups de treball i els titulars de drets PRELIMINAR. tecció i del que fou publicat al Butlletí reals a la zona del bé declarat. L’article 11.c. de La Llei 9/2003 del Oficial del Principat d’Andorra en data

Article 33.- Composició del Consell patrimoni cultural d’Andorra defineix el 2 d’agost del 2006 i que estableix els Assessor. paisatge cultural com “l’obra conjunta de criteris arquitectònics i urbanístics que

Article 34.- Facultats del Consell As- l’home i la natura que forma una unitat han de regir les intervencions sobre el sessor i modalitats de convocatòria. coherent pels seus valors estètics i histò- paisatge cultural de la vall Madriu – Pe-

Article 35.- President i Secretari del rics o culturals” i L’article 16.3 de la Llei rafita - Claror, Patrimoni Mundial, i sobre Consell Assessor. Article 36.- Grups 9/2003, del Patrimoni Cultural d’Andorra el seu entorn de protecció, així com el de treball. Article 37.- Dels titulars de disposa que la declaració d’un paisatge Decret de correcció d’errors del 24 de drets reals a la zona del bé declarat. cultural comporta l’obligació per part de gener del 2007.

Article 38.- Drets d’autor i drets ve- l’Administració o Administracions afecta- Finalment, també estan compresos en ïns. des d’elaborar un instrument de protec- els convenis internacionals relacionats TITOL IV.- RÈGIM D’EXPLOTACIÓ I ció, ús i gestió on es precisin els criteris amb el patrimoni cultural i natural als D’IMPLEMENTACIÓ D’OBJECTIUS. que han de regir les intervencions. quals l’Estat andorrà s’ha adherit, com

Article 39.- Estudis preliminars i de- ara el Conveni per a la salvaguarda del terminació del calendari d’implemen- D’altra banda, la Vall del Madriu-Pera- fita-Claror és un patrimoni universal que patrimoni arquitectònic d’Europa, la tació. Article 40.- Sostenibilitat en la Convenció europea per a la protecció implementació dels objectius. Article presenta un interès excepcional i que constitueix un element del patrimoni del patrimoni arqueològic i el Conveni 5126 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra Núm. 80 - Any 23 - 28.12.2011 relatiu a la conservació de la vida salvat- com tampoc ho són en virtut dels texts CAPÍTOL SEGON.-FINALITATS ge i del medi natural d’Europa. suara mencionats. ESPECÍFIQUES. El present Pla de Gestió està concebut 6. El principi segons el qual la propi- Secció Primera.- per implementar les normes i els com- etat, ús, gaudiment i explotació de les promisos contrets abans esmentats, els riqueses naturals del territori de cada Preservació, manteniment quals constitueixen la font interpretativa Comú continuen pertanyent a cada i revitalització del medi del present text. Comú i no queden alterats, afectats, li- natural. mitats, condicionats de cap manera pel Article 2 El contingut del present Pla de Ges- present Pla de Gestió ni tampoc per cap Protecció i preservació dels recursos tió s’ha de compaginar tant en l’esperit dels texts suara mencionats. naturals. com en la lletra amb els següents criteris majors: Els principis i declaracions del present 2.1. Pel que fa al relleu es preserva la apartat formen part integrant del Pla integritat de les formacions geològiques 1. La supremacia del bloc de cons- de Gestió. i del relleu del sòl sense alteracions que titucionalitat dels articles 79 i 80 de la Constitució i de les disposicions de la modifiquin el seu volum o perfil, facili- Llei Qualificada de Delimitació de Com- tant la seva evolució natural. petències dels Comuns sobre els instru- TITOL I.- OBJECTIUS DEL 2.2. Pel que fa a la xarxa hidrogràfica, ments suara referits, tant els legals com PLA DE GESTIÓ. es vetlla per la quantitat i la qualitat de els actes reglamentaris del Govern i els les aigües, protegint les conques i evi- compromisos contrets amb organismes CAPÍTOL PRIMER.-FINALITATS tant els usos, les actuacions i les inter- culturals internacionals. GENÈRIQUES. vencions que puguin posar­les en perill 2. El principi de subsidiarietat, com- Article 1 d’acord amb la Llei de pesca i de gestió plement del principi d’autogovern dels Objecte del Pla de Gestió. del medi aquàtic i el Reglament de pro- Comuns, el qual imposa que allò que pu- tecció dels hàbitats aquàtics. 1.1. És objecte del Pla de gestió la gui ésser fet a nivell comunal i mitjançant 2.3. Quant a la biodiversitat, es pre- conservació, la protecció, la difusió, el l’exercici de les seves competències, no serven aquelles espècies animals i vege- desenvolupament sostenible i l’acrei- sigui fet per altres òrgans de l’Estat. tals que hagin desenvolupat tot o part xement del patrimoni natural i cultural 3. El principi de col·laboració i de de la Vall de Madriu-Perafita-Claror així del seu cicle biològic a l’àrea de la Vall, coordinació de competències entre els com de tots els seus valors pel que fa procurant evitar la desaparició de qual- òrgans generals de l’Estat i els Comuns, únicament a la zona del bé declarat. Per sevol espècie autòctona. Així mateix, es el qual no comporta abandó de les com- tal d’assolir els objectius es promouen promou la restauració de les comunitats petències respectives. els estudis i les accions necessaris per vegetals i animals autòctones pel que fa a la identificació i la caracterització dels a la seva composició. 4. El principi d’intangibilitat de la pro- paisatges i dels seus valors per assolir la 2.4. Es promou la creació d’un Sistema pietat del terme de cada parròquia, del seva preservació, gestió i revaloració. d’informació geogràfica de la Vall del qual en deriva que la intervenció del Govern, en els termes que fixa la Llei 1.2. Quant a les zones d’entorn de pro- Madriu-Perafita-Claror per tal de poder 9/03, no comporta cap transferència de tecció, s’hi apliquen els criteris arquitec- treballar de forma integrada amb totes les la propietat del territori, ni cap abandó tònics i urbanístics objecte de l’article 13 dades provinents dels diferents àmbits de la propietat ni dels seus efectes, ni de la Llei 9/2003 i fixats pel Decret del d’inventari, censos o mostrejos periòdics, per part dels Comuns cap al Govern ni Govern publicat al BOPA el 2 d’agost del estudi i recerca, i poder interactuar amb dels Comuns entre sí. 2006, sense que regeixin, per a aquestes les bases de dades existents o futures en zones, les disposicions del present Pla de matèria de patrimoni natural. 5. La col·laboració i la coordinació de gestió. Alhora, les administracions res- Article 3 competències dels quatre Comuns en el pectives vetllen per evitar les actuacions Protecció de la fauna. present Pla de Gestió, el que no altera susceptibles d’afectar el bé, coordinant els drets i la jurisdicció de cada Comú 3.1. D’acord amb la normativa vigent les accions directament associades a la sobre el seu propi territori, ni compor- i els convenis internacionals signats per protecció i la gestió del paisatge cultural ta cap reconeixement de propietat, cap l’Estat andorrà, es protegeixen totes les que s’hi facin. mutació de propietat, ni cap solució de espècies que es considerin amenaçades conflictes de delimitació de les quatre dins del seu àmbit geogràfic, adoptant parròquies entre sí, de manera que els les mesures necessàries per assegurar límits del territori de cada parròquia, tant la recuperació poblacional d’aquestes pel que fa a les situacions pacífiques com espècies. a les situacions que ara siguin litigioses o que ho puguin ésser en l’esdevenidor, 3.2. Queda prohibida la introduc- no queden en res alterats ni modificats a ció d’espècies i subespècies o races conseqüència del present Pla de Gestió, geogràfiques d’animals diferents de Núm. 80 - Any 23 - 28.12.2011 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra 5127 les autòctones, eliminant les espècies un element clau en la configuració del reactivant l’aprofitament tradicional del exòtiques. Queden excloses d’aquesta paisatge cultural. “prat de dall”, així com la reintroducció prohibició les espècies d’aprofitament o recuperació de cultius autòctons que Es reconeix el dret de cada propieta- ramader si bé es fomenten les autòc- s’havien desenvolupat històricament a ri privat a desenvolupar aquests tipus tones. l’àrea de la Vall, evitant l’ús d’adobs no d’activitats i es garanteix la protecció i orgànics i la sembra amb espècies no

Article 4 el manteniment dels drets tradicionals autòctones. Protecció de la flora. de rec i ús d’aigua. 9.2. Es manté i es potencia la ramade- 4.1. Es preserven totes les espècies i 6.2. Quan de resultes de les activitats ria com a principal activitat econòmica communitats vegetals autòctones consi- agropecuàries tradicionals es comercialit- de la Vall, i d’acord amb la Llei d’agri- derades amenaçades, procurant la seva zin productes, aquests productes podran cultura i ramaderia, respectant els usos recuperació. portar la denominació d’origen “Vall del i costums tradicionals, tot i aplicant els Madriu-Perafita-Claror”, prèvia regulació 4.2. Queda prohibida la destrucció de següents criteris: per la legislació corresponent. la vegetació, la tallada i el desarrelament a) Foment de les races autòctones. o destrucció d’espècies vegetals, o d’al- 6.3. Es conserva la diversitat biològi- gunes de les seves parts, incloses les ca associada als usos i a les activitats b) Anàlisi de l’aprofitament de les pas- llavors, i la seva comercialització, tret tradicionals. tures dels supòsits especialment autoritzats Article 7 c) Desenvolupament de les mesures per la normativa vigent. Protecció i preservació del patrimoni i condicions sanitàries que hauran de 4.3. Queda prohibida la introducció arqueològic. complir els usos ramaders. d’espècies vegetals diferents de les au- d) Anàlisi de la càrrega ramadera as- D’acord amb el Reglament d’arqueolo- tòctones, eliminant les espècies exòti- sumible a cada zona. gia i la legislació vigent en la matèria, es ques. preserven els vestigis arqueològics així Article 10 Secció Segona.- Preservació, com la integritat del bé declarat i es fo- Boscos. menta la conservació i la restauració dels manteniment i rehabilitació elements degradats, vetllant per a que 10.1. Es fomenten les intervencions del paisatge cultural. tota reconstrucció o restauració s’efectuï silvícoles destinades a la millora de la

Article 5 pels mitjans i tècniques tradicionals. massa forestal o a la recuperació de tèc- Protecció i preservació del paisatge niques tradicionals, tret dels boscos situ-

Article 8 cultural. ats en les zones de reserva ecològica que Protecció i rehabilitació dels cortals i es determinin, les quals es destinaran al 5.1. Es vetlla per la integritat i l’auten- de les construccions preexistents. desenvolupament i evolució natural. ticitat del paisatge cultural, promovent 8.1. Es fomenta la rehabilitació així l’estudi i el coneixement dels diferents 10.2. La recollida de bolets, de plantes com el manteniment d’estructures i i de fruits del bosc podrà ser autoritzada béns materials i immaterials de l’in- de construccions radicades dins de les dret. segons una regulació específica, que fi- propietats privades, tot i respectant la xarà la llista d’espècies recol.lectables. 5.2. Es garanteix el desenvolupament normativa urbanística comunal, que dels instruments que asseguren la gestió s’adequarà als criteris d’intervenció fi- Article 11 sostenible de la Vall, i es regulen les in- xats pel Govern. Caça i pesca. tervencions humanes a la mateixa. 8.2. Les intervencions autoritzades 11.1. Es fomenta la protecció i la con- 5.3. Es fomenta la preservació de l’es- garanteixen l’autenticitat de l’indret i la servació tant de la fauna silvestre com tructura del paisatge cultural del fons preservació de la seva integritat. dels ecosistemes aquàtics. de la vall, fruit de segles d’activitat hu- 8.3. Es pot considerar la reconstrucció 11.2. Roman prohibida la caça, la mana. d’estructures sempre que les ruïnes i captura i la comercialització d’espècies 5.4. S’estableix i es prioritza l’elabora- la documentació històrica o altres pro- animals, de llurs despulles o fragments ció d’un pla de lluita contra els incendis ves documentals disponibles permetin i, en el cas d’espècies ovípares, de llurs i de prevenció de riscos. fer-ho, i sempre amb el respecte de les ous o nius, tret dels supòsits contemplats tècniques i els materials tradicionals en l’apartat següent.

Article 6 originals. 11.3. D’acord amb la normativa vi- Pràctiques i activitats tradicionals.

Article 9 gent en aquestes matèries, la caça i la 6.1. Es fomenta el manteniment, el pesca podran ser autoritzades segons Rehabilitació de l’agricultura i de la desenvolupament i la recuperació de una planificació científica prèvia i uns ramaderia. les activitats i pràctiques tradicionals plans sectorials per zones i espècies tot i que s’han portat a terme a la vall del 9.1. Es fomenta la reactivació de l’ac- respectant ensems la normativa general Madriu Perafita Claror i que han estat tivitat agrícola, mitjançant els mecanis- en matèria de caça i pesca. mes previstos per la normativa vigent, 5128 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra Núm. 80 - Any 23 - 28.12.2011 Secció tercera.- Activitats i facilitin la circulació a l’interior de la vall. CAPÍTOL SEGON.-MARC Tot accés rodat a la vall precisa, a més COMPETENCIAL DEL PLA DE desenvolupament de la Vall dels permisos ordinaris legalment esta- GESTIÓ. com a paisatge cultural. blerts, l’informe favorable de la UNESCO,

Article 16

Article 12 que té caràcter vinculant. El finançament Principis generals. Principis generals del d’un accés rodat a la Vall queda exclòs desenvolupament de l’activitat del règim econòmic i financer previst en 16.1. Cada Comú conserva totes les turística. aquest Pla de Gestió i, si és el cas, serà seves competències de conformitat amb objecte d’un acord específic per part dels els articles 79 i 80 de la Constitució i les L’activitat turística a la Vall ha de ser Comuns i Govern. disposicions de la llei qualificada de de- sostenible i garantir la difusió pedagògi- limitació de competències, i les exerceix ca, científica, turística i de sensibilització 14.3. Es fomenta l’allotjament als re- per si mateix. del públic envers el paisatge cultural. fugis de muntanya i el bivac de manera controlada. 16.2. Nogensmenys, els Comuns pro- 12.1. Es defineixen com a iniciativa cedeixen a actuacions en règim de co- prèvia als usos i a les activitats de la Es promou també el desenvolupament operació i de coordinació en el sí de Vall, els usos i les activitats permesos de l’allotjament turístic de tipus rural, en la comissió de gestió, en execució del així com la seva zonificació precisa amb bordes especialment restaurades a l’efec- que preveu el present Pla de Gestió. En l’objectiu de compatibilitzar-los amb la te i en edificacions noves especialment aquests casos, els Comuns, a través de la protecció i la preservació dels béns i els autoritzades, sempre i quan aquestes si- Comissió de Gestió, estableixen prèvia- valors de la Vall. S’estableix el nombre guin totalment compatibles amb l’entorn ment les actuacions que es realitzaran en necessari de zones en funció dels graus i adequades a l’arquitectura tradicional règim de cooperació i les condicions que de qualificació que siguin necessaris. de les bordes. regulen les aportacions de cada un d’ells 12.2. S’estableixen les mesures directes 14.4. Es promou el desenvolupament per al finançament i posterior explotació, i indirectes de control per tal de gestio- d’un producte turístic cultural-natural de amb la col·laboració del Govern. nar els fluxos de visitants a partir de la qualitat amb una doble finalitat: de lleure Quan a l’atorgament de llicències i delimitació per zones i èpoques de les i de conscienciació mediambiental. control d’execució de les obres que es pràctiques i de la definició de les càrre- 14.5. Qualsevol sistema de genera- projectin en regim de cooperació, s’esta- gues màximes de visitants assumibles ció d’energia ha de ser, en la mesura rà al que preveu l’article següent. en cada cas, per tal de garantir en tot del que tècnicament i econòmicament moment la preservació dels béns i valors Article 17 sigui possible, ecològicament net, no de la Vall i l’excel·lència en l’experiència Competències en matèria contaminant i respectuós amb el medi del visitant local o estranger. d’urbanisme. ambient. Se cerquen les solucions que

Article 13 presenten el menor impacte sonor, visual En aplicació dels articles 12.2, 13.2, Organització d’activitats a la Vall. i paisatgístic. 14.3 i 24.2. de la Llei 9/03, del 12 de juny, les competències comunals en ma- 13.1. Es fomenten programes d’infor- tèria d’urbanisme són exercides per cada mació i d’interpretació de la Vall i del Comú desenvolupades en el seu respec- seu entorn, a fi de motivar als visitants TÍTOL II.- MARC JURÍDIC tiu Pla d’urbanisme, adaptat als criteris i turistes, i ajudar-los a comprendre, I COMPETENCIAL. d’intervenció establerts pel Govern, en apreciar i protegir el bé declarat, fent les respectives porcions de territori in- ús dels programes, instal·lacions i serveis CAPÍTOL PRIMER.-MARC JURÍDIC DEL PLA DE GESTIÓ. closes en el bé declarat. Es requereix, proposats. abans de cada autorització, un informe 13.2. Es fomenta el desenvolupa- Article 15 previ i preceptiu del ministeri titular de ment de programes d’interpretació per Principi de no prejudicialitat. la cultura. conscienciar els turistes i visitants de la 15.1. El Pla de Gestió de la vall del Ma- Article 18 fragilitat del patrimoni cultural, i de la driu-Perafita-Claror es basa en el principi Competències en matèria de recursos dificultat a mantenir la seva integritat de la no prejudicialitat sobre els límits i riqueses naturals. ecològica. territorials de cada parròquia. En particular, són enunciativament i

Article 14 15.2. El Pla de Gestió de la vall del Ma- no limitativament de cada Comú la pro- Oferta d’instal·lacions i serveis a la driu-Perafita-Claror es basa en el principi pietat i l’exercici de les competències Vall. de la no prejudicialitat sobre els convenis sobre l’ús de les riqueses naturals, els 14.1. Es promou l’oferta d’instal·lacions signats entre el Comú d’Andorra la Vella recursos hídrics, miners i altres sense i serveis que garanteixen la preservació i el Comú d’Escaldes-Engordany de data cap excepció. En cap cas, aquest exercici i conservació de l’indret. 14 de juny de 1988, la situació jurídica no pot posar en perill els béns i valors derivada de la creació de la parròquia culturals i naturals de la Vall. 14.2. Es fomenta la recuperació i re- d’Escaldes-Engordany, ni sobre altres vitalització dels camins i senders que convenis i situacions jurídiques. Núm. 80 - Any 23 - 28.12.2011 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra 5129

Article 19 Article 22 Article 25 Competències en matèria de Freqüència de les reunions i El President de la Comissió de Gestió. constatació d’infraccions i potestat quòrums. El càrrec de President de la Comis- sancionadora. 22.1. La Comissió de Gestió es reuneix sió de Gestió és exercit per torn rota- Sense perjudici de les sancions pre- cada vegada que la convoca un dels qua- tori anyal, des de l’1 de gener al 31 de vistes per la Llei 9/2003 del patrimoni tre comissionats, i com a mínim amb una desembre de cada any natural, per un cultural d’Andorra i les d’altres legisla- freqüència aproximada de cada quatre dels quatre comissionats, començant cions aplicables. mesos. pel present any civil, pel comissionat del Comú d’Encamp, i amb el següent 19.1. Els agents de cada Comú pro- 22.2. La reunió de la Comissió de Ges- ordre successiu: Comú d’Andorra la Ve- cedeixen a la constatació dels fets sus- tió en la qual es confeccioni el pres- lla, Comú de Sant Julià de Lòria i Comú ceptibles de la constitució d’infraccions supost anyal ha de tenir lloc dins dels d’Escaldes-Engordany. administratives incloent-hi les infraccions quinze dies a comptar del dia en què urbanístiques, en la respectiva porció del s’hagin aprovat els pressupostos anyals Article 26 territori inclosa en el bé declarat. de l’Estat. El Secretari de la Comissió de Gestió. 19.2. Cada Comú sanciona les infrac- 22.3. El quòrum per a la validesa de 26.1. La Comissió de Gestió és as- cions administratives, incloent-hi les in- les reunions i deliberacions és de tots sistida d’un Secretari amb les funcions fraccions urbanístiques, en la porció de els quatre comissionats i, per a pren- d’aixecar acta de les reunions i de donar territori de la seva jurisdicció inclosa en dre vàlidament acords, és necessària la trasllat i tràmit material a les decisions el bé declarat. unanimitat. i encàrrecs que li donen la Comissió de

Article 23 Gestió i el seu President. Recurribilitat dels actes de la 26.2. El càrrec de Secretari és exercit TITOL III.- ELS ÒRGANS. Comissió de Gestió. per torn rotatori anyal, de l’1 de gener al 31 de desembre de cada any, pel Se- CAPÍTOL PRIMER.-LA COMISSIÓ Els acords adoptats per la comissió cretari General o el secretari adjunt del DE GESTIÓ. de gestió han de ser obligatòriament Comú que ostenta la presidència de la ratificats pels quatre Consells de Comú

Article 20 comissió de gestió. respectius. Una vegada ratificats adque- Funció genèrica de la Comissió de reixen la condició d’actes administratius Article 27 Gestió. i són susceptibles de recurs d’alçada da- Principi de gratuïtat del càrrec de La comissió de gestió realitza actuaci- vant del Govern i de posterior demanda comissionat. ons en règim de cooperació i de coor- per la via contenciosa-administrativa. El càrrec de comissionat és gratuït. Les dinació entre els Comuns, en execució Article 24 despeses, dietes i altres emoluments que del que preveuen els articles del present Atribució de competències i execució hagi de rebre cada comissionat seran Pla de Gestió, conforme s’estableix a de decisions. sufragats pels Comuns respectius. l’article 16.2 24.1. La Comissió de Gestió exerceix, Article 28

Article 21 de manera col·legiada, les competències Assessors de la Comissió de Gestió. Composició de la Comissió de Gestió. que li són atribuïdes pel present Pla de La Comissió de Gestió es pot fer as- 21.1. La Comissió de Gestió es compo- Gestió. sessorar pels experts que designi pun- sa de quatre membres. Cada un dels qua- Totes les altres competències sobre els tualment i per tasques determinades, i tre Comuns, Encamp, Andorra la Vella, respectius territoris comunals romanen aquests tenen amb ella una relació de Sant Julià de Lòria i Escaldes-Engordany de cada Comú. prestació de serveis. comissiona un membre, que ha d’ésser un Cònsol o un Conseller de Comú. 24.2. L’execució de les decisions de la CAPÍTOL SEGON. EL DIRECTOR I Comissió de Gestió que porten sobre les EL PERSONAL. 21.2. Cada Comú pot en tot moment intervencions en el territori d’una de les canviar la designació del seu comissi- parròquies es confiada al comissionat Secció Primera. El Director. onat. del Comú corresponent. Article 29 21.3. La Comissió de Gestió es consti- 24.3. L’execució del pressupost, de les Designació i durada del càrrec. tueix en el termini màxim de dos mesos decisions de caràcter general, i d’aque- després de l’entrada en vigor del present 29.1. La Comissió de Gestió designa i lles que porten intervenció sobre el terri- cessa lliurement el Director sota la mo- Pla de gestió. tori de més d’una parròquia és confiada dalitat de càrrec de confiança. al President de la Comissió de Gestió que ho executa directament o per mitjà 29.2. La relació laboral amb el Direc- del Director. tor se sotmet al règim de dret privat laboral. 5130 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra Núm. 80 - Any 23 - 28.12.2011 29.3. El director és nomenat en el ter- Article 32 33.5. La manca d’assistència d’un mem- mini màxim de tres mesos a partir de la Règim de dret laboral privat. bre del Consell Assessor, a dues reunions constitució de la Comissió de Gestió. consecutives o a tres reunions alternes, Tot el personal de la Comissió de Ges- s’entendrà com a renuncia tàcita a ésser

Article 30 tió es contracta sota el règim del dret membre del Consell Assessor i aquest Funcions del Director. laboral privat. serà donat de baixa automàticament 30.1. Les funcions del Director són CAPÍTOL TERCER.-EL CONSELL mitjançant una declaració expressa del aquelles que resulten de les disposici- ASSESSOR, ELS GRUPS DE President de la Comissió de Gestió. ons del present Pla de Gestió o que li TREBALL, I ELS TITULARS DE 33.6. El càrrec de membre del Consell encomani expressament la Comissió de DRETS REALS A LA ZONA DEL BÉ Assessor és gratuït, sense perjudici del Gestió, i consisteixen essencialment en DECLARAT. fet que la Comissió de Gestió pugui acor- les següents:

Article 33 dar el reembossament d’eventuals des- a) Portar a terme l’execució de les de- Composició del Consell Assessor. peses de desplaçament i de manutenció cisions i encàrrecs que li confiï la Co- que, en tot cas, han d’ésser prèviament 33.1. La Comissió de Gestió es asses- missió de Gestió. acordades amb cada membre. sorada per un Consell Assessor, com- b) Gestionar els recursos humans i post de quatre membres permanents Article 34 aplicar les decisions de la Comissió que s’enumeraran a continuació, sempre Facultats del Consell Assessor i de gestió en la matèria, en sa qualitat i quan aquestes acceptin expressament modalitats de convocatòria. de cap de personal. de formar-ne part, i altres que a crite- 34.1. El Consell Assessor és un òrgan c) Elaborar anyalment una proposta de ri de la comissió de gestió es puguin consultiu no vinculant. pressupost previsional i de tancament nomenar: 34.2. El Consell Assessor es reuneix i de liquidació de l’anterior pressupost, -Un representat de la UNESCO únicament a convocatòria de la Comis- per a l’aprovació per part de la Comis- Andorra. sió de Gestió, que haurà de convocar-lo sió de Gestió, assumint igualment to- -Un representant dels propietaris pri- almenys dues vegades a l’any, una d’elles tes les altres funcions pressupostaries vats de terrenys radicats a la zona del abans d’elaborar el pressupost, i totes les i financeres que li pertoquin. bé declarat i dels cortalans. altres vegades que ho estimi necessari. d) Formular prop de la Comissió de -Un representant de les associacions Article 35 Gestió totes les propostes que li sem- dedicades a la protecció de la natu- President i Secretari del Consell blin oportunes per millorar la gestió ra. Assessor. i optimitzar els recursos disponibles a la Vall. -Un representant del Govern El Consell Assessor es presidit pel e) I, en general, assumir totes aquelles 33.2. L’acceptació ha d’ésser feta dintre President de la Comissió de Gestió. El altres tasques que li confiï expressa- dels seixanta dies a comptar de la data Secretari del mateix és el Secretari de la ment la Comissió de Gestió. d’entrada en vigor del present pla de Comissió de Gestió, el qual aixeca acta gestió, per document signat adreçat a de les reunions. 30.2. Totes les actuacions del Director la Comissió de Gestió. Article 36 son fetes per ordre i compte de la Co- missió de Gestió. 33.3. Els membres del Consell Asses- Grups de treball. sor que tinguin personalitat moral en A proposta del Consell Assessor o per 30.3. En tos els casos el Director no té règim d’associació o de societat mer- iniciativa pròpia, la Comissió de Gestió mai delegació de competències de dret cantil o d’òrgan públic, designaran la decideix la creació i l’extinció de grups públic, ni per part dels Comuns, ni de persona que els ha de representar entre, de treball. la Comissió de Gestió. respectivament, els seus socis, accionis-

Article 37 Secció Segona.- El personal. tes, dirigents o membres, i notificaran Dels titulars de drets reals a la zona aquesta designació a la Comissió de

Article 31 del bé declarat. Gestió, al moment de l’acceptació abans Política en matèria de recursos prevista, i cada vegada que en variï la Cada vegada que s’hagi de realitzar humans. designació. alguna intervenció que pugui afectar, di- La Comissió de Gestió decideix 33.4. No poden ésser membres del recta o indirectament, als titulars de drets lliurement de la seva política de recur- Consell Assessor, ja sigui en nom pro- reals a la zona del bé declarat, en virtut sos humans i, en particular, del nombre pi, ja sigui a títol de representant d’un del que disposa l’article núm. 27 de la d’empleats que necessita per desenvolu- membre amb personalitat moral, els Constitució, la comissió de gestió con- par les seves polítiques així com del seu electes d’un dels quatre Comuns que sultarà prèviament els representants dels estatut i del seu organigrama. formen part de la Comissió de Gestió propietaris privats i/o titulars de drets a o del Govern. la vall del Madriu-Perafita-Claror, Núm. 80 - Any 23 - 28.12.2011 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra 5131

Article 38 Article 41 42.3. Les limitacions fixades en els Drets d’autor i drets veïns. Altres criteris en la implementació anteriors apartats del present article no dels objectius. son d’aplicació a la permanència i per- Cap membre del Consell Assessor no noctació en les edificacions de propietat pot fer seu com a drets d’autor i drets El desenvolupament dels objectius privada. veïns, res del que coneix a raó de la seva ressenyats en el present pla s’efectua qualitat de membre del Consell Assessor, també en funció dels criteris i pautes ni tampoc res del que sigui objecte de següents: consulta, debat o informació, en el si 1) Les tasques de conservació són pri- TÍTOL V.- RÈGIM del Consell Assessor i/o de la Comissió ECONÒMIC I FINANCER. oritàries sobre les de millorament. de Gestió, atès que tots els esmentats drets pertanyen al conjunt dels quatre 2) Les intervencions urgents són pri- CAPÍTOL PRIMER.-FINANÇAMENT Comuns. oritàries sobre aquelles que hagin de I RÈGIM PRESSUPOSTARI. ser objecte d’estudis. Quan no hi hagi

Article 43 caràcter d’urgència, la definició de les Principi de suficiència. intervencions és precedida pels estudis TITOL IV.- RÈGIM científics i tècnics necessaris, en règim 43.1. El gaudiment del paisatge cultu- D’EXPLOTACIÓ I de pluridisciplinaritat. ral per part del públic en general es fa D’IMPLEMENTACIÓ sota el principi de suficiència. 3) Els usos i la intensitat de les inter- D’OBJECTIUS. vencions es defineixen segons les zones 43.2. Per tant, l’ús i gaudiment privatiu entre les quals, en cada cas, es pot sub- del bé declarat, mitjançant determinades

Article 39 dividir el bé declarat. activitats, situacions i ocupacions, pot Estudis preliminars i determinació ésser sotmès a percepció de preus pú- del calendari d’implementació. 4) Les estratègies de caràcter general blics, acordats, segons escau, pel Comú i global han de ser correlacionades amb A comptar de l’entrada en vigor del o Comuns interessats, o pels 4 Comuns les sectorials. present Pla de Gestió, una vegada cons- i publicats per cada un d’ells. tituïts els òrgans, nomenat el Director, 5) El règim d’actuació temporal ha de

Article 44 i obtinguts els recursos econòmics ne- ser objecte de previsions i planificacions Principi d’explotació autònoma de les cessaris, la Comissió de Gestió celebra anyals i plurianuals, seguint criteris de riqueses naturals. les oportunes reunions i encomana els progressivitat. estudis pertinents, a la vista i en funció En concordança amb les restants 6) El règim general de prohibició d’ac- dels quals decidirà, per a cada un dels disposicions del present Pla de Gestió, tivitats ha de ser compatible amb els objectius ressenyats en el present Pla l’explotació de les riqueses naturals per usos i activitats permesos. de Gestió, les modalitats, instruments i part de cada Comú titular i propietari és 7) Es privilegien els sistemes d’incen- feta en règim d’autonomia i autogovern calendari de les actuacions necessàries tivació, d’informació ciutadana, de cons- per part del mateix, amb independència per implementar-los. cienciació i de responsabilització social absoluta en relació amb el marc econò-

Article 40 sobre els procediments sancionadors. mic i financer de la gestió del paisatge Sostenibilitat en la implementació cultural del Madriu. 8) Els accessos a la vall s’ajustaran dels objectius. a establert a l’article 14.2 del present Article 45 40.1. El criteri de sostenibilitat i preser- Pla. Despeses d’inversió i de vació és el criteri major de definició de funcionament.

Article 42 totes les intervencions i d’implementació Permanència i pernoctació. 45.2. Els quatre Comuns decideixen a d’objectius a la zona del bé declarat. 42.1. La permanència de persones fora la unanimitat en el sí de la Comissió de 40.2. No obstant això, la conservació i gestió, i després d’haver oït el parer del dels perímetres autoritzats existents es el millorament de la Vall han de propiciar Consell Assessor, l’import anyal global limita en el temps i la regula el Comú a el gaudiment del bé cultural declarat per de les despeses d’inversió i funciona- qui correspongui el territori. part de la població. En aquest sentit, es ment i la seva repartició pressupostària, fomenten les visites i el turisme sempre 42.2. La pernoctació se subjecta a au- quan actuen en règim de coordinació i dintre del marc de la sostenibilitat, i la torització prèvia del Comú a qui corres- cooperació d’acord amb el que disposa difusió del coneixement del bé declarat, pongui el territori i també es limita en l’article 16.2. les funcions didàctiques i pedagògiques el temps i en l’espai. i la divulgació científica són funcions 45.1. Les actuacions de conservació, 42.3. A l’entorn de protecció, cada restauració i manteniment es poden ac- primordials de la gestió de la Vall. Comú regula les activitats dins del seu collir als ajuts que el Govern ha d’im- territori vetllant perquè no perjudiquin plantar en aplicació de l’article 35 de el paisatge cultural declarat. la Llei 9/2003 del patrimoni cultural d’Andorra. 5132 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra Núm. 80 - Any 23 - 28.12.2011 45.3. Les disposicions anteriors del Article 50 Comissió de Gestió, el present Pla de present article s’entenen sense perjudici Interventor. Gestió quedarà extingit. del fet que cada Comú pugui lliurement El càrrec d’interventor és exercit per 55.2. En cas d’extinció, s’hauran de pressupostar un import complementari torn rotatori anyal, de l’1 de gener al 31 complir novament les disposicions de per efectuar altres despeses d’inversió i de desembre de cada any natural, per l’article 16.3 de la Llei 9/2003, en les de funcionament en la part del territori l’interventor general o l’interventor ad- condicions i la forma que els Comuns del bé declarat que li correspon. junt del Comú que ostenta la presidència decideixin.

Article 46 de la Comissió de Gestió. 55.3. Mentre no sigui aprovat i publi- Transferències comunals al CAPÍTOL II.-CONTRACTACIÓ cat el nou Pla de Gestió, regirà l’anterior pressupost del Pla de Gestió. PÚBLICA. Pla de Gestió en règim transitori. Les aportacions al compte bancari Article 56

Article 51 obert a nom de la Comissió de Gestió Derogació del Pla de Gestió. Règim de contractació pública en s’efectuen mitjançant transferència. zona del bé declarat. El present Pla de Gestió quedarà dero-

Article 47 La contractació pública concernint les gat i els seus òrgans quedaran extingits Dació de béns immobles en pagament actuacions sobre la zona del bé declarat quan, en virtut d’una norma de rang de deutes tributaris i altres. se sotmet a la Llei de contractació públi- legislatiu, cessi l’obligació d’existir un Les administracions públiques poden ca de 9 de novembre de 2.000. Pla de Gestió, o quan es revoqui la de- acceptar, a sol·licitud de la persona in- claració del bé. TÍTOL VI.- RÈGIM TEMPORAL. teressada, la dació de béns integrants del patrimoni cultural d’Andorra en Article 52 Disposició transitòria primera. pagament de deutes tributaris o d’un Efectivitat de la constitució de la Fins que no sigui designat el Director, altre tipus. Comissió de Gestió. la Comissió de Gestió exerceix les fun-

Article 48 La Comissió de Gestió queda constitu- cions d’aquest. Règim financer de la zona del bé ïda al mateix moment en que es publica Disposició transitòria segona. declarat. al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el present Pla de Gestió. Mentre no s’hagi constituït el Consell El règim de finances públiques con- Assessor, la seva intervenció prevista al cernint les actuacions de la Comissió de Article 53 capítol tercer del present Pla de Gestió Gestió sobre la zona del bé declarat és el Data d’inici de la implementació del no és preceptiva. que queda fixat per la Llei General de les Pla de Gestió. Finances Públiques de 19 de desembre Disposició final. 53.1. El Pla de Gestió es comença a de 1996 i la Llei de les Finances Comu- El present Pla de Gestió entra en vigor implementar a partir del moment en què nals de 27 de juny de 2.003. el mateix dia de la seva publicació al queda aprovat el pressupost d’actuació

Article 49 per part de la Comissió de Gestió i una Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Recursos econòmics de la Comissió de vegada complertes les previsions del 14 de desembre del 2011 Gestió. present Pla de Gestió. Comú d’Encamp Comú d’Andorra la Vella Els recursos econòmics de la Comissió 53.2.Totes les disposicions del present El Cònsol major La Cònsol major de Gestió són: Pla de Gestió que comporten prohibici- Comú de Sant Julià de Lòria Comú d’Escaldes-Engordany El Cònsol major La Cònsol major ons o que imposen obligacions i deures -Les transferències del Govern en són aplicables a partir de la data de la els termes de l’article 35 de la Llei publicació del present Pla de Gestió, 09/2003. independentment de la data en que, se- -Les transferències de cada Comú gons el que preveu l’apartat 1 del pre- membre de la Comissió de Gestió. sent article, es comenci a implementar -Els preus públics que fixin els Co- el Pla de Gestió. muns. Article 54 -Les donacions inter vivos o mortis Modificacions del Pla de Gestió. causa. El present Pla de Gestió podrà ser -Les eventuals donacions d’altres or- modificat pels quatre Comuns que el ganismes internacionals. componen. -Contribucions especials. Article 55 Extinció del Pla de Gestió. -Altres fons de finançament públiques o privades. 55.1. A iniciativa d’un qualsevol dels quatre Comuns que componen la