Decree of 07-06-2017 on the declaration of department stores and supermarkets as unique producers of packaging waste, glass, paper and cardboard and organic matter

G o v er n 1/4 www.bopa.ad 14 de juny del 2017Núm. 39 Dipòsit legal: AND.2-2015 Decret Exposició de motius L’article 16 de la Llei 25/2004, del 14 de desembre, de residus recull l’obligació dels productors singulars de residus de vidre, paper i cartró, envasos, pneumàtics i altres residus reciclables, específics o perillosos, de dipositar-los als contenidors previstos a aquest efecte, o de lliurar-los a la recollida selectiva mitjançant altres procediments establerts pel Govern o el comú concernit, sense perjudici dels sistemes de reutilització que es puguin establir. D’altra banda, a la revisió del Pla nacional de residus (2017-2020), que va ser aprovada el 9 de novembre del 2016, s’estableixen objectius mínims de reciclatge del 50% abans de l’any 2020 d’acord amb la Directiva marc europea de residus. Per assolir aquests objectius s’identifica la necessitat de potenciar les recollides selectives actuals i iniciar la recollida de matèria orgànica prop dels grans productors. Atès que els residus generats en el sector del comerç, representen un volum considerable de la totalitat de residus d’envasos, vidre, paper i cartró i matèria orgànica, i tenint en compte que la seva gestió ha d’anar encaminada a promoure’n la prevenció, el reciclatge o la valorització, resulta prioritari treballar amb els establiments que generen més quantitat d’aquests residus. A aquest efecte, acomplint la Llei 25/2004, del 14 de desembre, de residus, d’acord amb la Comissió de Coordinació i Desenvolupament del Pla nacional de residus, cal que tots els grans magatzems i grans super mercats participin en la recollida selectiva i en la implantació de bones pràctiques enfocades a la gestió de les fraccions de recollida selectiva, i per tant, es declara els grans magatzems i grans supermercats amb una part destinada a productes d’alimentació i amb una superfície construïda superior a 1.200 m2 com a productors singulars de residus i es determinen les seves obligacions. Pels motius exposats, i a proposta de la ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, el Govern, en la sessió del 7 de juny del 2017, aprova aquest Decret amb el contingut següent: Article 1. Objecte Aquest Decret té per objecte regular les condicions de gestió dels residus d’envasos, de vidre, de paper i cartró i de la matèria orgànica produïts pels grans magatzems i els grans supermercats com a conseqüència de la seva activitat, per tal de prevenir i reduir l’impacte que genera sobre el medi ambient i urbà la gestió inadequada d’aquests residus, i promoure’n la prevenció i el reciclatge. Els objectius concrets que s’han assolir són: a) Fomentar la prevenció en la generació de residus b) Fomentar la separació en origen i el reciclatge c) Facilitar la gestió dels residus als productors i posseïdors Article 2. Àmbit d’aplicació 1. Als efectes d’aquest Decret, es declaren productors singulars de residus els grans magatzems i grans supermercats, amb una part destinada a productes d’alimentació i amb una superfície construïda superior a 1.200 m2. Altres disposicions G o v er n 2/4 www.bopa.ad 14 de juny del 2017Núm. 39 Dipòsit legal: AND.2-2015 2. Així mateix, en queden excloses les activitats comercials reglamentades en la secció H del CAEA-99 que es regulen pel Decret relatiu a la declaració del sector de l’hoteleria com a productor singular de residus d’envasos, de vidre, de paper i cartró i d’olis vegetals. 3. El servei de recollida selectiva d’envasos, de vidre, de paper i cartró i de la fracció orgànica als grans ma gatzems i grans supermercats s’aplica sense perjudici dels sistemes de reutilització que es puguin establir. Article 3. Definicions Als efectes d’aquest Decret, s’entén per: a) Productor singular de residus: Qualsevol persona física o jurídica que, per la seva activitat o com a conseqüència de la seva activitat, genera o posseeix residus de manera significativa quantitativament o qualitativament. b) Recollida selectiva: Sistema de recollida diferenciada que facilita l’aprofitament posterior dels materi als valoritzables que contenen els residus. c) Gran magatzem: Establiment comercial gran de venda al detall amb departaments especialitzats on es ven molta varietat de mercaderies, classificat amb el codi 52.12.10 dins de la Classificació d’activitats econòmiques d’Andorra (CAEA-99), i establiments equivalents. d) Gran supermercat: Establiment comercial gran d’autoservei on es ven tota mena de productes de con sum relacionats amb l’alimentació, el vestit, els electrodomèstics, etc., classificat amb el codi 52.11.40 dins de la Classificació d’activitats econòmiques d’Andorra (CAEA-99), i establiments equivalents. e) Superfície construïda: Àrea delimitada per la línia perimetral que envolta la façana per l’exterior de l’edifici. f) Envàs: Qualsevol producte fabricat amb qualsevol material de qualsevol naturalesa que s’utilitzi per contenir, protegir, manipular, distribuir o presentar mercaderies, des de matèries primeres fins a pro ductes acabats i des del fabricant fins a l’usuari o consumidor. Es consideren també envasos tots els arti cles o materials rebutjables utilitzats per a aquesta finalitat. Els envasos inclouen els primaris o de venda, els secundaris o col·lectius i els terciaris o de transport, d’acord amb la Llei 25/2004, del 14 de desem bre, de residus. g) Fracció de matèria orgànica: Residus orgànics biodegradables d’origen vegetal i/o animal, susceptibles de degradar-se biològicament, constituïts fonamentalment per restes de fruita, verdura i altres aliments en mal estat o no aptes per a la venda. h) Prevenció: Conjunt de mesures destinades a evitar la generació de residus o a aconseguir la minimit zació o la reducció de la quantitat o del caràcter nociu per a la salut o el medi ambient de qualsevol ti pus de residus. i) Reciclatge: La transformació del residu, en el marc d’un procés de producció, per a la seva finalitat inici al o per a altres, com el reciclatge orgànic, però no per a la recuperació d’energia. S’entén també per re ciclatge el conjunt d’operacions encaminades a la recuperació de subproductes dels residus. j) Residu: Qualsevol substància o objecte del qual es desprengui el posseïdor, o que el posseïdor tingui la intenció o l’obligació de desprendre’s, segons el Catàleg nacional de residus, que es publicarà d’acord amb la Llista europea de residus. Article 4. Fraccions objecte de recollida selectiva 1. Les fraccions objecte de recollida selectiva són el vidre, els envasos, el paper i cartró i la matèria orgànica. 2. Els residus carnis que procedeixin dels establiments on es duguin a terme activitats de fabricació, ela boració i transformació de carns i productes carnis es regulen segons el Reglament pel qual es regula la gestió dels residus carnis. G o v er n 3/4 www.bopa.ad 14 de juny del 2017Núm. 39 Dipòsit legal: AND.2-2015 Article 5. Obligacions dels productors singulars 1. Els productors singulars de residus estan obligats a adoptar mesures de prevenció per tal de minimitzar la generació de residus. 2. També estan obligats a lliurar els residus a la recollida selectiva d’acord amb el que preveu aquest Decret i el servei establert. 3. Així mateix, han de disposar d’un espai de dimensions suficients per emmagatzemar els residus que produeixen, que ha de ser ventilat i s’ha de mantenir en condicions d’higiene i netedat adequades. 4. S’ha de disposar de contenidors específics per a cada fracció segregada, aquests contenidors han de tenir el volum suficient per emmagatzemar tots els residus fins al dia de la recollida i han de ser del color, totalment o parcialment, establert a la recollida selectiva corresponent. En cas de lliurar el paper i cartró i el film a gestors autoritzats, els residus han d’estar correctament compactats. 5. Cal minimitzar la utilització de bosses de plàstic, i en el cas d’utilitzar-ne, han de ser transparents o del mateix color de la recollida selectiva corresponent. Per al cas específic de la fracció de la matèria orgànica, les bosses han de ser obligatòriament de materials compostables. 6. Els establiments comercials han de proporcionar als seus empleats la informació i la formació necessàries per a una correcta separació dels residus. 7. Els productors singulars de residus han de facilitar al departament encarregat del medi ambient la in formació corresponent a la gestió dels residus quan el departament ho requereixi. Article 6. Lliurament dels residus 1. Per lliurar els residus, es pot adoptar el sistema de recollida selectiva comunal amb les obligacions i condicions establertes pels comuns, o bé un sistema de recollida mitjançant gestors privats de residus degudament autoritzats. 2. Els residus s’han de lliurar sense impropis. Els envasos no han de contenir aliments a l’interior ni líquids, que han de gestionar-se de forma segregada. 3. Quan sigui possible, s’han de lliurar plegats i compactats. 4. Si per incompliment d’aquests deures els residus es vessen a la via pública, el productor singular de residus n’és el responsable. 5. Els serveis de recollida poden rebutjar la recollida dels residus que no hagin estat convenientment pre sentats i lliurats, d’acord amb el que s’estipula en aquest article. Article 7. Freqüència i horaris 1. L’Administració competent i/o el gestor autoritzat estableixen la freqüència i els horaris per prestar els serveis de recollida selectiva. 2. En cas que la recollida es faci per part dels comuns: a) Els comuns poden introduir, en qualsevol moment, les modificacions dels serveis de recollida que, per motiu d’interès públic, considerin convenients. b) Els comuns han de fer públic amb antelació suficient qualsevol canvi en l’horari, la forma i la freqüèn cia de prestació dels serveis, llevat de les disposicions dictades en situació d’emergència. c) Són d’obligat compliment els horaris i les condicions de lliurament dels residus a la via pública i de re tirada dels contenidors que s’estableixin. 3. En cas que la recollida es faci per part d’un gestor privat autoritzat: La freqüència, els horaris i les condicions del servei han de quedar estipulats entre el productor singular de residus i el gestor autoritzat. G o v er n 4/4 www.bopa.ad 14 de juny del 2017Núm. 39 Dipòsit legal: AND.2-2015 Article 8. Inspecció 1. Quan exerceixin les funcions d’inspecció, amb acreditació prèvia de la identitat, s’ha de permetre l’entrada dels inspectors, en qualsevol moment, al domicili social, als establiments, a les instal·lacions, als locals i a les oficines de qui sigui productor singular de residus. 2. La persona o l’entitat privada inspeccionada està obligada a donar als inspectors la màxima facilitat per desenvolupar la seva tasca. Article 9. Infraccions i sancions En cas d’incompliment de les disposicions d’aquest Decret, les sancions que s’han d’aplicar i les responsa bilitats dels infractors són les que preveu el capítol sisè de la Llei 25/2004, del 14 de desembre, de residus. Disposició final Aquest Decret entrarà en vigor en el termini de quatre mesos a comptar de l’endemà de la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 7 de juny del 2017 Antoni Martí Petit Cap de Govern